powered by

powered by

makaleler H. BİLGİN / B. ÇELİK TBB Dergisi, Sayı 82, 2009281 5728 SAYILI KANUN İLE BİRLİKTE İDARİ YARGININ GÖREV ALANINDAKİ DEĞİŞİKLİKLER ÜZERİNE BİR İNCELEME Hüseyin BİLGİN ∗ Barış ÇELİK ∗∗ I. GİRİŞ 5728 Sayılı Temel Ceza Kanunlarına Uyum Amacıyla Çeşitli Ka- nunlarda ve Diğer Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Ka- nun 08.02.2008 gün ve 26781 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürür- lüğe girmiştir. Bu Yasa ile birlikte birçok yasanın çeşitli maddelerinde değişikliğe gidilmiş olup, Yasa toplam 580 maddeden oluşmaktadır. Anılan Kanun hükümlerine baktığımızda idârî yargının görev alanı ile ilgili de birçok hüküm yer aldığı görülmektedir. Çalışmamızda 5728 sayılı Kanun ile getirilen değişikliklerle birlikte idârî yargının görev alanından çıkan idârî para cezalarının neler olduğu ve bu idârî para cezalarına karşı hangi kanun uyarınca hangi makama itiraz edilece- ği hususu ele alınıp incelenmiştir. 5728 sayılı Kanun’un idârî yargı ile ilgili hükümleri incelendiğinde idârî para cezalarıyla ilgili mevzuatta yer alan bu idârî para cezalarına karşı idârî yargı yerine dava açılabi- leceği öngörülmekte iken 5728 sayılı Kanun ile bu hükümler ortandan kaldırılmıştır. Öte yandan yine 5728 sayılı Kanun ile değişikliğe uğrayan idâri para cezalarını içeren mevzuat uyarınca verilen kararların ise yine idârî yargı yerinde dava konusu edileceği açıkça belirtilmiş olup, bun- ların ne olduğuna da çalışmamızda yer almıştır. 5728 sayılı Kanun’un idârî para cezalarına ilişkin değişiklik geti- ren hükümleri ve ilgili mevzuat incelendiğinde bu idârî para cezaları- na karşı hangi yargı yerine dava açılacağına dair bir düzenlememeye * Denizli İdare Mahkemesi üyesi. ** Denizli İdare Mahkemesi üyesi. H. BİLGİN / B. ÇELİK makaleler TBB Dergisi, Sayı 82, 2009282 yer verilmemiştir. Ancak, bu konunun çözümüne 5326 sayılı genel ka- nun niteliğinde olan Kabahatler Kanunu’nun 3 ve 27. maddelerinden hareketle çözebilmekteyiz. 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 3. mad- desinde; “Bu Kanunun; a. İdarî yaptırım kararlarına karşı kanun yoluna ilişkin hükümleri, diğer kanunlarda aksine hüküm bulunmaması halinde, b. Diğer genel hükümleri, idarî para cezası veya mülkiyetin kamuya geçirilmesi yaptırımını gerektiren bütün fiiller hakkında uygulanır”; 27/1 maddesin - de ise, “İdari para cezası ve mülkiyetin kamuya geçirilmesine ilişkin idari yaptırım kararına karşı, kararın tebliği veya tefhimi tarihinden itibaren en geç on beş gün içinde, sulh ceza mahkemesine başvurulabilir. Bu süre için- de başvurunun yapılmamış olması halinde idari yaptırım kararı kesinleşir” düzenlemeleri yer almaktadır. Kabahatler Kanunu’na göre, idari para cezalarına karşı yapılacak itirazlarda özel bir görev kuralının bulun- maması halinde görevli mahkemenin sulh ceza mahkemeleri olacağı açıkça belirtilmiştir. Son değişiklikle birlikte yürürlükteki mevzuata göre de idare mahkemelerinin görevli olduğuna yönelik yasa ibareleri ilgili kanun metinlerinden çıkartılmış olması ve bu konuda Kabahatler Kanunu dışında başkaca bir özel bir düzenleme bulunmaması karşı- sında, aşağıda belirteceğimiz yasalar uyarınca verilen idârî para ceza- larına karşı 5326 sayılı Kanun’un 3. ve 27/1 maddeleri gereği sulh ceza mahkemeleri kararın tebliğinden itibaren 15 gün içinde itiraz etmek gerekecektir. II. 5728 SAYILI YASA İLE İDARİ YARGININ GÖREV ALANINDAN ADLİ YARGININ GÖREV ALANINA GEÇEN İDARİ PARA CEZALARI 1. 1219 Sayılı Tababet ve Şuabatı Sanatlarının Tarz-ı İcrasına Dair Kanun Bu Kanun’un 70. maddesinde “…idari para cezası alınır. Bu Kanun- da yazılı olan idari para cezaları o yerin en büyük mülki amiri tarafından verilir. … Bu cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın ye- rine getirilmesini durdurmaz. İtiraz üzerine verilen karar kesindir...” hük- mü yer almakta iken, 5728 sayılı Kanun’un 38. maddesi ile 1219 sayılı Kanun’un 70. maddesi değiştirilerek şu şekli almıştır: “Tabipler, diş ta- bipleri ve dişçiler yapacakları her nevi ameliye için hastanın, hasta küçük veya tahtı hacirde ise veli veya vasisinin evvelemirde muvafakatini alırlar. Büyük makaleler H. BİLGİN / B. ÇELİK TBB Dergisi, Sayı 82, 2009283 ameliye-i cerrahiyiler için bu muvafakatin tahriri olması lazımdır. (Veli veya vasisi olmadığı veya bulunmadığı veya üzerinde ameliye yapılacak şahıs ifa- deye muktedir olmadığı takdirde muvafakat şart değildir.) Hilafında hareket edenlere iki yüz elli Türk Lirası idarî para cezası verilir. Bu Kanunda yazılı olan idarî para cezaları mahallî mülkî amir tarafından verilir.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 38. maddesi ile 1219 sayılı Kanun’un 70. maddesi değiştirildiğinden ve bu 1219 sayılı Kanun’a göre verilen idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkemenin idare mahkemeleri olduğu madde metninden çıkartıldı- ğından, yukarıda aktarılan durum gereğince 1219 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli yargı yeri, sulh ceza mahkemesidir. 2. 1262 Sayılı İspençiyari ve Tıbbi Müstahzarlar Kanunu Bu Kanun’un 20.maddesinde “…idari para cezası alınır. Bu Kanunda yazılı olan idari para cezaları o yerin en büyük mülki amiri tarafından verilir. … Bu cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın yerine geti- rilmesini durdurmaz. İtiraz üzerine verilen karar kesindir…” hükmü yer al- makta iken, 5728 sayılı Kanun’un 44. maddesi ile, 1262 sayılı Kanun’un 20. maddesi şu şekli almıştır: “18 ve 19 uncu maddelerde mezkûr ahval ha- riç olmak üzere bu Kanun ahkamına muhalif hareket edenlere iki yüz elli Türk Lirası idarî para cezası verilir.Bu Kanunda yazılı olan idarî para cezalarına ve diğer idarî yaptırımlara mahallî mülkî amir tarafından karar verilir.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 44. maddesi ile 1262 sayılı Ka­ nun’un 20. maddesi değiştirildiğinden ve bu 1262 sayılı Kanun’a göre verilen idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahke- menin idare mahkemeleri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan durum gereğince 1262 sayılı Kanun’a göre verile- cek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli yargı yeri, sulh ceza mahkemesidir. 3. 1593 Sayılı Umumi Hıfzısıhha Kanunu 1593 sayılı Kanun’un 294. maddesinde “…idari para cezası alınır… Bu Kanunda yazılı olan idari para cezaları o yerin en büyük mülki amiri tara- H. BİLGİN / B. ÇELİK makaleler TBB Dergisi, Sayı 82, 2009284 fından verilir…. Bu cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. İtiraz, idarece verilen ceza- nın yerine getirilmesini durdurmaz. İtiraz üzerine verilen karar kesindir...” hükmü yer almakta iken, 5728 sayılı Kanun’un 58. maddesi ile 1593 sayılı Kanun’un 294. maddesi değiştirilerek şu şekli almıştır: “Sıhhat ve İçtimai Muavenet Vekaletiyle İktisat Vekaleti tarafından 141 inci maddede gösterildiği veçhile müştereken tespit edilen nizamnamede mündemiç levazım ve saireyi bulundurmayan ve yolcuların selamet ve emniyetini temin eyle- yecek tedbirlere riayet etmeyen gemi sahip veya süvarilerine dört yüz Türk Lirası idarî para cezası verilir ve bu levazım ikmal edilinceye kadar gemilerin seyrüseferlerine mümanaat olunur. Bu Kanunda yazılı olan idarî para cezala- rı mahallî mülkî amir tarafından verilir.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 58. maddesi ile 1593 sayılı Ka­ nun’un 294. maddesi değiştirildiğinden ve 1593 sayılı Kanun’a göre verilen idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahke- menin idare mahkemeleri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan durum gereğince 1593 sayılı Kanun’a göre verile- cek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli yargı yeri, sulh ceza mahkemesidir. 4. 2219 Sayılı Hususi Hastaneler Kanunu Bu Kanun’un 45. maddesinde: “…idari para cezası verilir. Bu Kanun- da yazılı olan idari para cezaları o yerin en büyük mülki amiri tarafından verilir. Bu cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın ye- rine getirilmesini durdurmaz. İtiraz üzerine verilen karar kesindir.” hük- mü yer almakta iken, 5728 sayılı Kanun’un 76. maddesi ile 2219 sayılı Kanun’un 45. maddesi değiştirilerek şu şekli almıştır: “Bu Kanun ve 21 inci maddede yazılan nizamname ile tayin olunan mecburiyetleri yapma- yan veya memnuiyetlere aykırı hareketlerde bulunanlara bin Türk Lirası idarî para cezası verilir. Bu Kanunda yazılı olan idarî para cezaları mahallî mülkî amir tarafından verilir.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 76. maddesi ile 2219 sayılı Kanun’un 45. maddesi değiştirildiğinden ve 2219 sayılı Kanun’a göre verilen idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahke- menin idare mahkemeleri olduğu madde metninden çıkartıldığından, makaleler H. BİLGİN / B. ÇELİK TBB Dergisi, Sayı 82, 2009285 yukarıda aktarılan durum gereğince 2219 sayılı Kanun’a göre verile- cek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli yargı yeri, sulh ceza mahkemesidir. 5. 3153 Sayılı Radiyoloji, Radiyom ve Elektrikle Tedavi ve Diğer Fizyoterapi Müesseseleri Hakkında Kanun Bu Kanun’un 13. maddesinde: “…. idari para cezasıyla cezalandırılır- lar. Bu Kanunda yazılı olan idari para cezaları o yerin en büyük mülki amiri tarafından verilir… Bu cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın yerine getirilmesini durdurmaz. İtiraz üzerine verilen karar kesin- dir….” hükmü yer almakta iken, 5728 sayılı Kanun’un 92. maddesi ile 3153 sayılı Kanun’un 13. maddesi değiştirilerek şu şekli almıştır: “3 üncü maddede adı geçen nizamnamedeki vasıf ve şartlara uygun olmayan ci- hazları kullananlara üç bin Türk Lirası idarî para cezası verilir. Bu Kanunda yazılı olan idarî para cezaları mahallî mülkî amir tarafından verilir.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 92. maddesi ile 3153 sayılı Ka­ nun’un 13. maddesi değiştirildiğinden ve 3153 sayılı Kanun’a göre verilen idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahke- menin idare mahkemeleri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan durum gereğince 3153 sayılı Kanun’a göre verile- cek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli yargı yeri, sulh ceza mahkemesidir. 6. 5584 Sayılı Posta Kanunu Bu Kanun’un 59. maddesinde: “…idari para cezasıyla cezalandırılır- lar. … Bu Kanunda yazılı olan idari para cezaları o yerin en büyük mülki ami- ri tarafından verilir. … Bu cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın yerine getirilmesini durdurmaz. İtiraz üzerine verilen karar kesin- dir….” hükmü yer almakta iken, 5728 sayılı Kanun’un 130. maddesi ile 5584 sayılı Kanun’un 59. maddesi şu şekli almıştır. “A) Posta tekeli altın- da bulunan maddeleri kaçak olarak götürenlerle bilerek bunlarla gönderenler,  B) Başkalarının adlarına olan tekele bağlı maddeleri bir araya toplayıp posta ile yollayanlar, C) 22 nci madde hükmünü ihlal edenler,  iki yüz elli Türk Lirası idarî para cezasıyla cezalandırılırlar. II- Bu sebeplerle verilmemiş olan H. BİLGİN / B. ÇELİK makaleler TBB Dergisi, Sayı 82, 2009286 posta ücretleri de dört kat alınıp dörtte üçü kaçağı tutana verilir.Bu Kanunda yazılı olan idarî para cezaları o yerin mülkî amiri tarafından verilir.” Bu durumda, 5728 sayılı Kanun’un 130. maddesi ile 5584 sayılı Ka­nun’un 59. maddesi değiştirildiğinden ve 5584 sayılı Kanun’a göre verilen idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahke- menin idare mahkemeleri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan durum gereğince, 5584 sayılı Kanun’a göre verile- cek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme sulh ceza mahkemesidir. 7. 6197 Sayılı Eczacılar ve Eczaneler Hakkında Kanun Bu Kanun’un 45. maddesinde: “… idari para cezasıyla cezalandırılır. Bu Kanunda yazılı olan idari para cezaları o yerin en büyük mülki amiri ta- rafından verilir… Bu cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın yerine getirilmesini durdurmaz. İtiraz üzerine verilen karar kesindir….” ku- ralı hükme bağlanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 173. maddesi ile 6197 sayılı Kanun’un 45. maddesi değiştirilerek şu şekli almıştır: “Eczaneyi işletmeye başladıktan sonra mazeretsiz olarak ve mücbir sebepler dışında ec- zanesi olan yerlerde otuz gün, olmayan yerlerde on gün müddetle eczanesini kapalı bırakan veya teftiş sırasında görülen noksanların tamamlanması için yapılmış iki yazılı ihtara riayet etmeyen eczacılara, beş yüz Türk Lirası idarî para cezası verilir. Bu Kanunda yazılı olan idarî para cezaları mahallî mülkî amir tarafından verilir.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 173. maddesi ile 6197 sayılı Ka­ nun’un 45. maddesi değiştirildiğinden ve 6197 sayılı Kanun’a göre verilen idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahke- menin idare mahkemeleri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan durum gereğince 6197 sayılı Kanun’a göre verile- cek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. 8. 6283 Sayılı Hemşirelik Kanunu Bu Kanunu’nun 11. maddesinde: “… idarî para cezası alınır. Bu Ka- nunda yazılı olan idarî para cezaları o yerin en büyük mülkî amiri tarafından makaleler H. BİLGİN / B. ÇELİK TBB Dergisi, Sayı 82, 2009287 verilir…. Bu cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın ye- rine getirilmesini durdurmaz. İtiraz üzerine verilen karar kesindir...” kura- lı hükme bağlanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 175. maddesi ile 6283 sayılı Kanun’un 11. maddesi değiştirilerek şu şekli almıştır: “3 üncü madde hükümlerine riayet etmeyen, 4. üncü maddede yazılı vazife ve salahi- yet hudutlarını tecavüz eden ve 5 inci maddenin ikinci fıkra hükmünü yerine getirmeksizin serbest çalışan hemşirelere yüz Türk Lirası idarî para cezası verilir. Bu Kanunda yazılı olan idarî para cezaları mahallî mülkî amir tara- fından verilir.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 175. maddesi ile getirilen deği- şiklik ile 6283 sayılı Kanun’un 11.maddesi değiştirildiğinden ve 6283 sayılı Kanun’a göre verilen idari para cezalarına karşı açılacak dava- larda görevli mahkemenin idare mahkemeleri olduğu madde metnin- den çıkartıldığından, yukarıda aktarılan durum gereğince 6283 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. 9. 6343 Sayılı Veteriner Hekimliği Mesleğinin İcrasına, Türk Veteriner Hekimleri Birliği ile Odalarının Teşekkül Tarzına ve Göreceği İşlere Dair Kanun Bu Kanun’un 72. maddesinde: “…Bu Kanunda yazılı olan idari para cezaları o yerin en büyük mülki amiri tarafından verilir…. Bu cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın yerine getirilmesini durdur- maz. İtiraz üzerine verilen karar kesindir...”, kuralı hükme bağlanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 188. maddesi ile 6343 sayılı Kanun’un 72. mad- desi değiştirilerek şu şekli almıştır: “Bu Kanunda yazılı olup da idarî para cezasını gerektiren fiillerin tekrarı halinde tayin olunacak ceza, iki misli olarak uygulanır. Bu Kanunda yazılı olan idarî para cezaları mahallî mülkî amir tarafından verilir.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 188. maddesi ile 6343 sayılı Ka­ nun’un 72.maddesi değiştirildiğinden ve 6343 sayılı Kanun’a göre veri- len idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahkemeleri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan durum gereğince 6343 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezalarına karşı H. BİLGİN / B. ÇELİK makaleler TBB Dergisi, Sayı 82, 2009288 açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. 10- 7126 Sayılı Sivil Savunma Kanunu Bu Kanun’un 53.maddesinde: “… idari para cezası verilir. Bu Kanun- da yazılı olan idari para cezaları o yerin en büyük mülki amiri tarafından verilir. … Bu cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın ye- rine getirilmesini durdurmaz. İtiraz üzerine verilen karar kesindir...” kura- lı hükme bağlanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 248. maddesi ile 7126 sayılı Kanun’un 53. maddesi değiştirilerek şu şekli almıştır: “Hassas bölgelerde, bu Kanunun 13 üncü maddesinde yazılı mükelleflerin tam listesi- ni, talep vukuunda, ilgili makamlara bildirmeyenlerle değişiklikleri otuz gün içinde merciine haber vermeyen mahalle ve köy muhtarları hakkında dörtyüz Türk Lirası idarî para cezası verilir. Bu Kanunda yazılı olan idarî para ceza- ları mahallî mülkî amir tarafından verilir.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 248. maddesi ile 7126 sayılı Ka­ nun’un 53. maddesi değiştirildiğinden ve 7126 sayılı Kanun’a göre ve- rilen idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahkemeleri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan durum gereğince 7126 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. 11. 167 Sayılı Yeraltı Suları Hakkında Kanun Bu Kanun’un 18.maddesinde: “… Bu Kanunda yazılı olan idari para cezaları o yerin en büyük mülki amiri tarafından verilir…Bu cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın yerine getirilmesini durdur- maz. İtiraz üzerine verilen karar kesindir….” kuralı hükme bağlanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 270. maddesi ile 167 sayılı Kanun’un 18. madde- si değiştirilerek şu şekli almıştır: “Bu Kanundaki vecibeleri yerine getir- meyenler bu hareketlerinden dolayı, diğer kanunlara göre suç oluşturmadığı takdirde, bu madde hükmüne göre cezalandırılırlar. a) Belge almadan 8 inci maddedeki işleri yapanlar ile kasten yanlış bilgi verenler bin Türk Lirasından beş bin Türk Lirasına kadar idarî para cezası ile cezalandırılır. Ceza alınmakla beraber, kuyunun açılıp işletilmesinde Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünce bir mahzur görülmezse, sahibine gerekli belge verilir. Aksi hâlde, kuyu kapa- makaleler H. BİLGİN / B. ÇELİK TBB Dergisi, Sayı 82, 2009289 tılır ve masrafı kuyuyu açtırandan alınır. b) 10 ve 11 inci madde hükümlerine aykırı hareket edenlerle arama, kullanma, ıslah ve tadil faaliyetleri sırasında konulan şartlara riayet etmeyenler, müracaat formlarında istenen bilgileri vermeyenler, 8 inci maddenin son fıkrasındaki mecburiyete riayet etmeyenler beş yüz Türk Lirasından iki bin Türk Lirasına kadar idarî para cezası ile ce- zalandırılır. Ayrıca, kuyu kapatılarak masrafı açtırandan alınır.Bu Kanunda yazılı olan idarî para cezaları mahallî mülkî amir tarafından verilir.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 270. maddesi ile 167 sayılı Kanun’un 18. maddesi değiştirildiğinden ve 167 sayılı Kanun’a göre verilen idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahkemeleri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan durum gereğin- ce 167 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. 12. 2841 Sayılı Zorunlu İlköğrenim Çağı Dışında Kalmış Okuma Yazma Bilmeyen Vatandaşların, Okuryazar Duruma Getirilmesi veya Bunlara İlkokul Düzeyinde Eğitim-Öğretim Yaptırılması Hakkında Kanun Bu Kanun’un 12. maddesinde: “…idari para cezası ile cezalandırılır- lar. Bu Kanunda yazılı olan idari para cezaları o yerin en büyük mülki amiri tarafından verilir… Bu cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın yerine getirilmesini durdurmaz. İtiraz üzerine verilen karar kesin- dir…”, kuralı hükme bağlanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 404. madde- si ile 2841 sayılı Kanun’un 12. maddesi değiştirilerek şu şekli almıştır: “Bu Kanunun 8 inci maddesinde belirtilen imkânlardan yararlanmak ama- cıyla, gerçeğe aykırı beyanda bulunanlara, fiilleri suç oluşturmadığı takdirde, yüz Türk Lirası idarî para cezası verilir. Bu Kanunda yazılı olan idarî para cezaları mahallî mülkî amir tarafından verilir.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 404. maddesiyle 2841 sayılı Ka­ nun’un 12. maddesi değiştirildiğinden ve 2841 sayılı Kanun’a göre ve- rilen idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahkeme- leri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan du- rum gereğince 2841 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. H. BİLGİN / B. ÇELİK makaleler TBB Dergisi, Sayı 82, 2009290 13. 2844 Sayılı Fındık Üretiminin Planlanması ve Dikim Alanlarının Belirlenmesi Hakkında Kanun Bu Kanun’un 7. maddesinde: “… idarî para cezası verilir. Bu Kanun- da yazılı olan idarî para cezaları o yerin en büyük mülkî amiri tarafından verilir. … Bu cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın ye- rine getirilmesini durdurmaz. İtiraz üzerine verilen karar kesindir…” kura- lı hükme bağlanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 405. maddesi ile 2844 sayılı Kanun’un 7.maddesi değiştirilerek şu şekli almıştır: “Tarım ve Orman Bakanlığından izin almadan yeniden fındık bahçesi kuranlar ile belir- lenen alanlar dışında mevcut fındık bahçesini yenileyenlere yedi yüz Türk Li- rası idarî para cezası verilir. 3 üncü madde gereğince beyanda bulunmayanlar veya yanlış beyanda bulunanlara dört yüz Türk Lirası idarî para cezası veri- lir. Bu Kanunda yazılı olan idarî para cezaları mahallî mülkî amir tarafından verilir.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 405. maddesi ile 2844 sayılı Ka­ nun’un 7. maddesi değiştirildiğinden ve 2844 sayılı Kanun’a göre veri- len idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahkemeleri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan durum gereğince 2844 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme sulh ceza mahkemesidir. 14. 3285 Sayılı Hayvan Sağlığı ve Zabıtası Kanunu Bu Kanun’un 56. maddesinde: “… Bu Kanunda yazılı olan idarî para cezaları o yerin en büyük mülkî amiri tarafından verilir… Bu cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine iti- raz edilebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın yerine getirilmesini durdurmaz. İtiraz üzerine verilen karar kesindir...” kuralı hükme bağlanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 456. maddesi ile değiştirilerek 3285 sayılı Kanun’un 56. maddesi şu şekli almıştır: “Bu Kanunda yazılı olan idarî yaptırımlara mahallî mülkî amir tarafından karar verilir.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 456. maddesi ile 3285 sayılı Kanun’un 56.maddesi değiştirildiğinden ve 3285 sayılı Kanun’a göre verilen idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahke- meleri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan durum gereğince 3285 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezala- makaleler H. BİLGİN / B. ÇELİK TBB Dergisi, Sayı 82, 2009291 rına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesi- dir. 15. 4925 Sayılı Karayolu Taşıma Kanunu Bu Kanun’un 30. maddesinde: “Para cezalarına karşı tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içerisinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. İtiraz üzerine verilen kararlar kesindir.” kuralı hükme bağlanmışken, 5728 sa- yılı Kanun’un 520. maddesi ile 4925 sayılı Kanun’un 30. maddesi ile şu şekli almıştır: “Bu Kanunda belirtilen idarî para cezasını gerektiren fiillerin işlendiği tarihten itibaren bir yıl içinde aynı nitelikteki fiili üç defa işlediği tespit edilen gerçek ve tüzel kişilere, işlediği fiillerin cezalarının toplamının on katı idarî para cezası verilir ve taşıt şoförünün yurt içi ve yurt dışı taşıma- larda sürücü mesleki yeterlilik belgesi ile varsa uluslararası sürücü sertifikası bir yıl süreyle askıya alınır.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 520. maddesi ile 4925 sayılı Ka­ nun’un 30. maddesi değiştirildiğinden ve 4925 sayılı Kanun’a göre ve- rilen idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahkeme- leri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan du- rum gereğince 4925 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. 16. 5149 Sayılı Spor Müsabakalarında Şiddet ve Düzensizliğin Önlenmesine Dair Kanun Bu Kanun’un 28. maddesinde: “… Bu Kanunda yazılı olan idarî para cezalarına … karşı tebliğ tarihinden itibaren yedi gün içinde idare mahke- mesine itiraz edilebilir. İtiraz cezanın yerine getirilmesini durdurmaz. İtiraz üzerine verilen karar kesindir….” kuralı hükme bağlanmışken, 5728 sa- yılı Kanun’un 537. maddesi ile 5149 sayılı Kanun’un 28. maddesi şu şekli almıştır: “Bu Kanuna aykırı eylemlerde bulunanlar hakkında büyükşe- hir ve il belediye sınırları içinde il spor güvenlik kurulunun, bunun dışında- ki yerlerde ilçe spor güvenlik kurulunun re’sen veya kendisine gelen şikâyet ve ihbarlar üzerine yapacağı inceleme sonucunda mahallin en büyük mülkî idare amiri tarafından ilgili hakkında bu Kanundaki idarî para cezaları veya tedbirlerin uygulanmasına karar verilir.Bu Kanun hükümlerine göre verilen idarî para cezalarından tahsil edilen miktarın tamamı Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü hesabına aktarılır. Bu paralar Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü H. BİLGİN / B. ÇELİK makaleler TBB Dergisi, Sayı 82, 2009292 tarafından çıkarılacak yönetmelik esaslarına göre yüzde ellisi Engelliler Spor Federasyonu ile engelliler kulüp ve faaliyetlerine, yüzde ellisi ise fair play ku- rallarına uygun hareket eden amatör spor kulüpleri ile okul sporlarının geliş- tirilmesine ayrılır. Bu Kanunda belirtilen yasaklara uymayan kişilerin kimlik bilgileri, müsabakanın veya eylemin yapıldığı mahallin emniyet birimlerince fotoğraflı olarak kaydedilir ve bu kayıtlardaki kişiler takibe alınır.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 537. maddesi ile getirilen deği- şiklik ile 5149 sayılı Kanun’un 28. maddesi değiştirildiğinden ve 5149 sayılı Kanun’a göre verilen idari para cezalarına karşı görevli mahke- menin idare mahkemeleri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan durum gereğince 5149 sayılı Kanun’un göre veri- lecek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. 17. 5179 Sayılı Gıdaların Üretimi, Tüketimi ve Denetlenmesine Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun Bu Kanun’un 30. maddesinde: “Bu Kanunda yazılı olan idarî para cezaları, o yerin en büyük mülki amiri tarafından verilir... Bu cezalara karşı, yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın yeri- ne getirilmesini durdurmaz. İtiraz üzerine, verilen karar kesindir….” kuralı hükme bağlanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 543. maddesi ile 5179 sayı- lı Kanun’un 30. maddesi şu şekilde değiştirilmiştir: “Bu Kanunda yazılı olan idarî yaptırımlara karar vermeye, mahallî mülkî amir yetkilidir.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 543. maddesi ile 5179 sayılı Kanun’un 30. maddesi değiştirildiğinden ve ile 5179 sayılı Kanun’a göre verilen idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahkemeleri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan durum gereğince ile 5179 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. 18. 4857 Sayılı İş Kanunu Bu Kanun’un 108. maddesinde: “Bu Kanunda öngörülen idari nitelik- teki para cezaları …. cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün makaleler H. BİLGİN / B. ÇELİK TBB Dergisi, Sayı 82, 2009293 içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. İtiraz, idarece verilen ceza- nın yerine getirilmesini durdurmaz. İtiraz üzerine verilen karar kesindir…” kuralı hükme bağlanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 578. maddesinin (öö) bendi ile 4857 sayılı İş Kanununun 108. maddesinin 2. fıkrasın yü- rürlükten kaldırılmıştır. Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 578. maddesinin (öö) bendi ile 4857 sayılı Kanun’un 108. maddesinin 2. fıkrası yürürlükten kaldı- rıldığından ve 4857 sayılı Kanun’a göre verilen idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahkemeleri olduğu madde metnin- den çıkartıldığından, yukarıda aktarılan durum gereğince 4857 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. 19. 5199 Sayılı Hayvanları Koruma Kanunu Bu Kanun’un 26. maddesinde: “İdarî para cezalarına karşı cezanın tebliği tarihinden itibaren on beş gün içinde idare mahkemesine dava açılabi- lir. Davanın açılmış olması idarece verilen cezanın yerine getirilmesini dur- durmaz. Bu konuda idare mahkemelerinin verdiği kararlar kesindir.” kuralı hükme bağlanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 578. maddesi (vv) bendi ile 5199 sayılı Kanun’un 26. maddesi yürürlükten kaldırılmıştır. Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 578. maddesi (vv) bendi ile 5199 sayılı Kanun’un 26. maddesi yürürlükten kaldırıldığından ve 5199 sa- yılı Kanun’a göre verilen idari para cezalarına karşı görevli mahkeme- nin idare mahkemeleri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yu- karıda aktarılan durum gereğince 5199 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. 20. 4447 Sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu Bu Kanun’un 54. maddesinde: “… İdari para cezası verilir. İdari para cezaları tebliğ tarihinden itibaren yedi gün içinde Kuruma ödenir veya aynı süre içinde Kurumun ilgili ünitesine itiraz edilebilir. İtiraz takibi durdurur. Kurumca itirazı reddedilenler idari yargı yoluna başvurabilirler. Yargı yoluna başvurulması cezanın takip ve tahsilini durdurmaz… İtiraz yoluna başvurul- muş olması ilgililerin yargı yoluna başvurma haklarını ortadan kaldırmaz.”, H. BİLGİN / B. ÇELİK makaleler TBB Dergisi, Sayı 82, 2009294 kuralı hükme bağlanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 578. maddesi (ll) bendi ile 4447 sayılı Kanun’un 54/2. maddesi yürürlükten kaldırılmış- tır. Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 578. maddesi (ll) bendi ile 4447 sayılı Kanun’un 54/2. maddesi yürürlükten kaldırıldığından ve 4447 sayılı Kanun’a göre verilen idari para cezalarına karşı görevli mahke- menin idare mahkemeleri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan durum gereğince 4447 sayılı Kanun’a göre verile- cek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. 21- 5403 Sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu Bu Kanun’un 22.maddesinde: “Bu Kanunda yazılı olan idarî cezalar o yerin en büyük mülki amiri tarafından verilir… Bu cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın yerine getirilmesini durdurmaz. İti- raz üzerine verilen karar kesindir….” kuralı hükme bağlanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 577. maddesi ile 5403 sayılı Kanun’un 22. maddesi de- ğiştirilerek şu şekli almıştır: “Kanunda yazılı olan idarî cezalar mahallî mülkî amir tarafından verilir” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 577. maddesi ile 5403 sayılı Ka­ nun’un 22. maddesi değiştirildiğinden ve 5403 sayılı Kanun’a göre ve- rilen idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahkeme- leri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan du- rum gereğince 5403 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. 22. 4703 Sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanun Bu Kanun’un 13. maddesinde: “… Bu idari para cezalarına karşı, teb- liğ tarihinden itibaren otuz gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edile- bilir. İtiraz, verilen idari para cezasının yerine getirilmesini durdurmaz” ku- ralı hükme bağlanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 496. maddesi ile 4703 sayılı Kanun’un 13. maddesi şu şekilde değiştirilmiştir: “Bu Kanunda yer alan idarî para cezaları, yetkili kuruluşlar tarafından verilir.” makaleler H. BİLGİN / B. ÇELİK TBB Dergisi, Sayı 82, 2009295 Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 496. maddesi 4703 sayılı Kanun’un 13. maddesi değiştirildiğinden ve 4703 sayılı Kanun’a göre verilen ida- ri para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahkemeleri oldu- ğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan durum ge- reğince 4703 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. 23. 5193 Sayılı Optisyenlik Kanunu Bu Kanun’un 15. maddesinde: “... Bu Kanunda yazılı olan idarî para cezaları o yerin en büyük mülkî amiri tarafından verilir...Bu cezalara karşı, tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesinde dava açılabilir….” kuralı hükme bağlanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 552. maddesi ile 5193 sayılı Kanun’un 15. maddesi değiştirilerek şu şekli almıştır: “11 inci maddede belirtilen yasaklara uymayanlara yirmi bin Türk Lirası idarî para cezası verilir. 6 ncı maddede zikredilen yasaklar hilafına hareket eden optisyenlere altı bin Türk Lirası idarî para cezası verilir ve üç ay süre ile optisyenlik mesleğini icra etmekten men edilirler.Bu Kanunun 7 nci maddesinin ikinci fıkrası ile 9 uncu maddesinin birinci fıkrasında yazılı şarta üst üste iki denetimde de uymadığı belirlenen optisyenler ile 9 uncu madde- nin ikinci fıkrası ile 8, 10, 12 ve 13 üncü madde hükümlerine uymayanlara altı bin Türk Lirası idarî para cezası verilir. 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 ve 13 üncü maddelerdeki yasakların tekrarı hâlinde idarî para cezası iki kat olarak uygu- lanır. Bu Kanunda yazılı olan idarî yaptırım kararları mahallî mülkî amir tarafından verilir.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 552. maddesi ile getirilen deği- şiklik ile 5193 sayılı Kanun’un 15. maddesi değiştirildiğinden ve 5193 sayılı Kanun’a göre verilen idari para cezalarına karşı görevli mahke- menin idare mahkemeleri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan durum gereğince 5193 sayılı Kanun’a göre verile- cek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. 24. 5188 Sayılı Özel Güvenlik Hizmetleri Hakkında Kanun Bu Kanun’un 20. maddesinde “…Bu maddede öngörülen idarî para cezaları o yerin en büyük mülkî amiri tarafından verilir… Bu cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine iti- H. BİLGİN / B. ÇELİK makaleler TBB Dergisi, Sayı 82, 2009296 raz edilebilir. İtiraz, verilen cezanın yerine getirilmesini durdurmaz... İtiraz üzerine verilen kararlara karşı bölge idare mahkemesine başvurulabilir. Bölge idare mahkemesinin verdiği kararlar kesindir…” kuralı hükme bağlanmış- ken, 5728 sayılı Kanun’un 547. maddesi ile 5188 sayılı Kanun’un 20. maddesi değiştirilerek şu şekli almıştır: “Bu Kanunda öngörülen idarî para cezasını gerektiren fiiller şunlardır: a) 17 nci maddede belirtilen grev yasağına uymayan, ateşli silâhını bu Kanuna aykırı veya görev alanı dışında kullanan veya özel güvenlik kimlik kartını başkasına kullandıran özel güven- lik görevlisine bin Türk Lirası idarî para cezası verilir ve bu kişilerin çalışma izni  valilikçe iptal edilir. Bu kişiler bir daha özel güvenlik görevlisi olamaz- lar. b) Diğer kişi, kurum ve kuruluşlara sağlanacak özel güvenlik hizmetini 5 inci maddede belirtilen süre içinde ilgili valiliğe bildirmeyen özel güvenlik şirketlerine her bildirim için bin Türk Lirası, c) 6 ncı madde uyarınca mülkî idare amirlerince istenen ilave tedbirleri almayan kişi, kurum, kuruluş veya şirketlerin yöneticilerine iki bin Türk Lirası, d) 22 nci madde gereğince tespit edilip giderilmesi istenen eksiklikleri gidermeyen kişi, kurum, kuruluş veya şirketlerin yöneticilerine iki bin Türk Lirası, e) Özel güvenlik görevlisini ko- ruma ve güvenlik hizmetleri dışında başka bir işte çalıştıran kişi, kurum ve kuruluşlara her eylemleri için bin Türk Lirası,f) 11 inci maddenin ikinci fık- rası ile 12 nci maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen bildirimleri süresinde yerine getirmeyenlere bin Türk Lirası,idarî para cezası verilir. Bu maddede öngörülen idarî para cezaları mahallî mülkî amir tarafından verilir.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 547. maddesi ile 5188 sayılı Ka­ nun’un 20. maddesi değiştirildiğinden ve 5188 sayılı Kanun’a göre ve- rilen idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahkeme- leri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan du- rum gereğince 5188 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. 25. 3621 Sayılı Kıyı Kanunu Bu Kanun’un 15. maddesinde: “Cezalara karşı, cezanın tebliğ tarihin- den itibaren en geç 7 gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın uygulanmasını durdurmaz.” kuralları hük- me bağlanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 466. maddesi ile 3621 sayılı Kanun’un 15. maddesi değiştirilerek şu şekli almıştır: “Kıyıda ve uy- gulama imar planı bulunan sahil şeritlerinde duvar, çit, parmaklık, tel örgü, hendek, kazık ve benzeri engelleri oluşturanlara iki bin Türk Lirasından on makaleler H. BİLGİN / B. ÇELİK TBB Dergisi, Sayı 82, 2009297 bin Türk Lirasına kadar idarî para cezası verilir. Ayrıca oluşturulan engelle- rin beş günden fazla olmamak üzere belirlenen süre zarfında kaldırılmasına karar verilir. Bu süre zarfında engellerin ilgililer tarafından kaldırılmaması halinde, masrafı yüzde yirmi zammıyla birlikte kendilerinden kamu alacak- larının tahsili usulüne göre tahsil edilmek üzere kamu gücü kullanılmak su- retiyle derhal kaldırılır. Kabahatin tekrarı halinde, ceza üst sınırdan verilir. Birinci fıkrada sayılan yerlerden kum, çakıl alanlara üç bin Türk Lirasından on beş bin Türk Lirasına kadar idarî para cezası verilir. Birinci fıkrada sa- yılan yerlere moloz, toprak, cüruf, çöp gibi atık ve artıkları dökenler, atılan veya dökülen maddenin niteliğine, çevreyi kirletici ve bozucu etkisine göre Türk Ceza Kanunu, Kabahatler Kanunu veya Çevre Kanunu hükümlerine göre cezalandırılır. Yukarıdaki fıkralarda sayılan fiillerin kıyının doğal yapı- sını bozacak bir etki meydana getirmesi halinde, daha ağır cezayı gerektiren bir suç oluşturmadığı takdirde, failleri hakkında altı aydan iki yıla kadar hapis cezasına hükmolunur. Birinci fıkrada sayılan yerlerde ruhsatsız veya ruhsat ve eklerine aykırı olarak yapı yapan kişilere Türk Ceza Kanunu veya İmar Kanunu hükümlerine göre verilecek ceza bir kat artırılır.İlgili kanunlarda be- lirtilen makamların yetkileri saklı kalmak üzere, bu maddede belirtilen idarî yaptırımlara karar vermeye mahalli mülki amir yetkilidir.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 466. maddesi ile 3621 sayılı Kanun’un 15. maddesi değiştirildiğinden ve 3621 sayılı Kanun’a göre verilen idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahke- meleri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan durum gereğince 3621 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezala- rına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesi- dir. 26. 4904 Sayılı Türkiye İş Kurumu Kanunu Bu Kanun’un 20. maddesinde: “…idari para cezaları tebliğ tarihinden itibaren yedi gün içinde Kuruma ödenir veya aynı süre içinde Kuruma itiraz edilebilir. İtiraz takibi durdurur. Kurumca itirazı reddedilenler idari yargı yoluna başvurabilirler. Yargı yoluna başvurulması cezanın takip ve tahsili- ni durdurmaz.” kuralları hükme bağlanmış iken, 5728 sayılı Kanun’un 503. maddesi ile 4904 sayılı Kanun’un 20. maddesi değiştirilerek şu şekli almıştır: “Kurumca dayanağı belirtilmek suretiyle;a) Yurt dışı iş ve işçi bulma faaliyetlerine ilişkin hizmet akitlerini Kuruma onaylatmayan özel istihdam bürolarına her bir hizmet akdi için üç yüz Türk Lirası,b) Kurum H. BİLGİN / B. ÇELİK makaleler TBB Dergisi, Sayı 82, 2009298 tarafından istenilen bilgi ve belgelerle işgücü piyasasının izlenmesi için ge- rekli olan istatistiksel bilgileri talebin tebliği tarihinden itibaren on beş gün içerisinde Kuruma vermeyen özel istihdam bürolarına altı yüz Türk Lirası,c) Kurum müfettişlerince istenilen bilgi, belge, kayıt ve defterleri on beş gün içerisinde ibraz etmeyen özel istihdam bürolarına bin iki yüz Türk Lirası,d) Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (d) bendine aykırı davranan kişilere iki bin Türk Lirasından elli bin Türk Lirasına kadar, ayrıca Kuruma onaylatılmayan her bir yurt dışı hizmet akdi için de üç yüz Türk Lirası,e) Bu Kanunun 21 inci maddesinde belirtilen bildirim yükümlülüğüne aykırı hareket eden özel kesim işyerlerine iki bin Türk Lirası,idarî para cezası verilir.Kanun hükümlerine göre verilen idarî para cezalarından tahsil edilen miktarın tamamı Kurum hesabına aktarılır.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 503. maddesi ile 4904 sayılı Ka­ nun’un 20. maddesi değiştirildiğinden ve 4904 sayılı Kanun’a göre ve- rilen idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahkeme- leri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan du- rum gereğince 4904 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. 27. 5070 Sayılı Elektronik İmza Kanunu Bu Kanun’un “idârî para cezaları” başlıklı 18 maddesinde; “…bu cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili ida- re mahkemesine itiraz edilebilir. İtiraz, verilen cezanın yerine getirilmesini durdurmaz. İtiraz, zaruret görülmeyen hâllerde, evrak üzerinden inceleme yapılarak en kısa sürede sonuçlandırılır. İtiraz üzerine verilen kararlara karşı Bölge İdare Mahkemesine başvurulabilir. Bölge İdare Mahkemesinin verdiği kararlar kesindir...” hükmüne ve “idârî nitelikteki suçların tekrarı ve ka- patma” başlıklı 19. maddesinde ise; “... Bu karara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. İti- raz, yetkili makam tarafından verilen kapatma kararının yerine getirilmesini durdurmaz. İtiraz, zaruret görülmeyen hâllerde, evrak üzerinden inceleme yapılarak en kısa sürede sonuçlandırılır. İtiraz üzerine verilen kararlara karşı Bölge İdare Mahkemesine başvurulabilir. Bölge İdare Mahkemesinin verdiği kararlar kesindir.” kuralları hükme bağlanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 527. ve 528. maddeleri ile 5070 sayılı Kanun’un 18 ve 19. maddeleri değiştirilerek şu şekli almıştır: 18. maddeye göre; “Bu Kanunun; a) 10 uncu maddesindeki yükümlülüklerinden herhangi birini yerine getirmeyen makaleler H. BİLGİN / B. ÇELİK TBB Dergisi, Sayı 82, 2009299 elektronik sertifika hizmet sağlayıcısına on beş bin Türk Lirasından otuz bin Türk Lirasına kadar, b) 11 inci maddesindeki yükümlülüklerden herhangi bi- rini yerine getirmeyen elektronik sertifika hizmet sağlayıcısına on iki bin Türk Lirasından yirmi bin Türk Lirasına kadar, c) 12 nci maddesi hükümlerine aykırı hareket edenler hakkında on beş bin Türk Lirasından otuz bin Türk Li- rasına kadar, d) 13 üncü maddesinin beşinci ve yedinci fıkralarındaki yüküm- lülükleri yerine getirmeyen elektronik sertifika hizmet sağlayıcısına on iki bin Türk Lirasından yirmi bin Türk Lirasına kadar, e) 15 inci maddesi hükümle- rine aykırı hareket eden elektronik sertifika hizmet sağlayıcısına otuz bin Türk Lirasından elli bin Türk Lirasına kadar,idarî para cezası Telekomünikasyon Kurulu tarafından verilir. Bu madde hükümlerine göre ilgili tüzel kişi hakkın- da verilecek olan idarî para cezasının üst sınırı yetmiş beş bin Türk Lirasıdır.” Tüzel kişilere özgü güvenlik tedbirleri başlığını alan 19 maddeye göre ise “ Bu Kanunda tanımlanan suçlar dolayısıyla ilgili tüzel kişiler hakkında Türk Ceza Kanununun 60 ıncı maddesi hükmüne göre tüzel kişilere özgü güvenlik tedbirlerine hükmolunur. İdarî para cezasını gerektiren eylemlerin işlendikleri tarihten itibaren geriye doğru üç yıl içinde üçüncü kez işlenmesi hâlinde Kurum tarafından elektronik sertifika hizmet sağlayıcısı tüzel kişinin faaliyet izninin iptaline karar verilir.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 527 ve 528. maddesi ile 5070 sa- yılı Kanun’un 18. ve 19. maddeleri değiştirildiğinden ve 5070 sayılı Kanun’a göre verilen idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin bölge idare mahkemeleri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan durum gereğince 5070 sayılı Kanun’a göre verile- cek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. 28. 2860 Sayılı Yardım Toplama Kanunu Bu Kanun’un 29. maddesinde: “...Bu maddede yazılı olan para cezaları o yerin en büyük mülki amiri tarafından verilir... Bu cezalara karşı tebliğ ta- rihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edi- lebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın yerine getirilmesini durdurmaz. İtiraz üzerine veriler karar kesindir...” kuralı hükme bağlanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 406. maddesi ile 2860 sayılı Kanun’un 29. maddesi değiştiri- lerek şu şekli almıştır: “Bu Kanun hükümlerine aykırı olarak izinsiz yardım toplayanlara yedi yüz Türk Lirası idarî para cezası verilir. İzin verilen yer dışında yardım toplayanlara beş yüz Türk Lirası idarî para cezası verilir. Bu H. BİLGİN / B. ÇELİK makaleler TBB Dergisi, Sayı 82, 2009300 Kanunun diğer hükümlerine aykırı davranışta bulunanlara, fiilleri suç oluş- turmadığı takdirde, iki yüz Türk Lirası idarî para cezası verilir.Bu maddede yazılı olan idarî yaptırımlara karar vermeye mahallî mülkî amir yetkilidir. Yukarıdaki fıkralara aykırı davranış sonucu izinsiz toplanan mal ve paralara el konularak  mülkiyetinin kamuya geçirilmesine karar verilir.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 406. maddesi ile 2860 sayılı Ka­ nun’un 29. maddesi değiştirildiğinden ve 2860 sayılı Kanun’a göre ve- rilen idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahkeme- leri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan du- rum gereğince 2860 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. 29. 6948 Sayılı Sanayi Sicili Kanunu Bu Kanun’un 11. maddesinde: “…Bu cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın yerine getirilmesini durdurmaz. İtiraz üze- rine verilen karar kesindir…” kuralı hükme bağlanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 225. maddesi ile 6948 sayılı Kanun’un 11. maddesi değişti- rilerek şu şekli almıştır: “Bu Kanuna göre istenen malumatı hakikate aykırı olarak bildirenlere bin Türk Lirası idarî para cezası verilir. Bu Kanunda yazılı olan idarî para cezaları o yerin mülkî amiri tarafından verilir”. Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 225. maddesi ile 6948 sayılı Ka­ nun’un 11. maddesi değiştirildiğinden ve 2860 sayılı Kanun’a göre ve- rilen idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahkeme- leri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan du- rum gereğince 2860 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. 30. 984 Sayılı Ecza Ticarethaneleriyle Sanat ve Ziraat İşlerinde Kullanılan Zehirli ve Müessir Kimyevi Maddelerin Satıldığı Dükkanlara Mahsus Kanun Bu Kanun’un 21. maddesinde: “…bu Kanunda yazılı olan idari para cezaları o yerin en büyük mülki amiri tarafından verilir… bu cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın yerine getirilmesini durdur- makaleler H. BİLGİN / B. ÇELİK TBB Dergisi, Sayı 82, 2009301 maz. İtiraz üzerine verilen karar kesindir…” kuralı hükme bağlanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 7. maddesi ile 984 sayılı Kanun’un 21. maddesi değiştirilerek şu şekli almıştır: “Bu Kanunda tasrih edilen kaidelere riayet etmeyen veya memnuiyetlere muhalif hareket eden ecza ticarethaneleri sahip veya müdiri mesulleri ile sanat ve ziraat işlerinde kullanılan zehirli ve mües- sir maddeler satıcılığı yapanlara, mahallî mülkî amir tarafından iki yüz Türk Lirasından beş yüz Türk Lirasına kadar idarî para cezası verilir. Bu maddele- rin satışı kamu sağlığı bakımından tehlikeli bir durum oluşturuyorsa, tehlike giderilinceye kadar geçici olarak işletme faaliyetten menedilir.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 7. maddesi ile 984 sayılı Kanun’un 21. maddesi değiştirildiğinden ve 984 sayılı Kanun’a göre verilen ida- ri para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahkemeleri ol- duğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan durum gereğince 984 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. 31. 2527 Sayılı Basma Yazı ve Resimleri Derleme Kanunu Bu Kanun’un 10. maddesinde: “…bu Kanunda yazılı olan idari para cezaları o yerin en büyük mülki amiri tarafından verilir… bu cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın yerine getirilmesini durdur- maz. İtiraz üzerine verilen karar kesindir...” kuralı hükme bağlanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 81. maddesi ile 2527 sayılı Kanun’un 10. maddesi değiştirilerek şu şekli almıştır: “Verilmesi mecburi olan basma yazı ve re- simleri müddeti içinde vermeyenlere mahallî mülkî amir tarafından iki yüz Türk Lirası idarî para cezası verilir. Ayrıca, verilmesi gereken basma yazı ve resimlere el konularak Milli Eğitim Bakanlığına devredilmek üzere mülkiyeti- nin kamuya geçirilmesine karar verilir.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 81. maddesi ile 2527 sayılı Kanun’un 10. maddesi değiştirildiğinden ve 2527 sayılı Kanun’a göre verilen idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahke- meleri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan durum gereğince 2527 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezala- rına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesi- dir. H. BİLGİN / B. ÇELİK makaleler TBB Dergisi, Sayı 82, 2009302 32. 2903 Sayılı Pamuk Islahı Kanunu Bu Kanun’un 7. maddesinde: “…bu Kanunda yazılı olan idari para cezaları o yerin en büyük mülki amiri tarafından verilir. …Bu cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine iti- raz edilebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın yerine getirilmesini durdurmaz. İtiraz üzerine verilen karar kesindir...”, kuralı hükme bağlanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 82. maddesi ile 2903 sayılı Kanun’un 7.maddesi değiş- tirilerek şu şekli almıştır: “Bu Kanun hükümlerine aykırı hareket edenlere mahallî mülkî amir tarafından üç yüz elli Türk Lirası idarî para cezası veri- lir.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 82. maddesi ile 2903 sayılı Ka­ nun’un 7. maddesi değiştirildiğinden ve 2903 sayılı Kanun’a göre veri- len idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahkemeleri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan durum gereğince 2903 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. 33. 3670 Sayılı Milli Piyango Teşkiline Dair Kanun Bu Kanun’un 13. maddesinde: “…bu Kanunda yazılı olan idari para cezaları o yerin en büyük mülki amiri tarafından verilir... Bu cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın yerine getirilmesini durdur- maz. İtiraz üzerine verilen karar kesindir…” kuralları hükme bağlan- mışken, 5728 sayılı Kanun’un 108. maddesi ile 3670 sayılı Kanun’un 13.maddesi değiştirilerek şu şekli almıştır: “Biletlerin, üzerinde yazılı kıymetlerden daha yüksek fiyatla satılması memnudur. Hilafına hareket eden bayiler yüksek fiyatla sattıkları beher bilet için iki yüz Türk Lirası idarî para cezasıyla cezalandırılacakları gibi bayilik ruhsatnameleri de o yerin en büyük mülkî amiri tarafından geri alınır. Bu Kanunda yazılı olan idarî para cezaları mahallî mülkî amir tarafından verilir.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 108. maddesi ile 3670 sayılı Ka­ nun’un 13.maddesi değiştirildiğinden ve 3670 sayılı Kanun’a göre veri- len idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahkemeleri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan durum gereğince 3670 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. makaleler H. BİLGİN / B. ÇELİK TBB Dergisi, Sayı 82, 2009303 34. 5683 Sayılı Yabancıların Türkiye’de İkamet ve Seyahatleri Hakkında Kanun Bu Kanun’un 24. maddesinde: “... bu Kanunda yazılı olan idari para cezaları o yerin en büyük mülki amiri tarafından verilir…Bu cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine iti- raz edilebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın yerine getirilmesini durdurmaz. İtiraz üzerine verilen karar kesindir...”, kuralı hükme bağlanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 135. maddesi ile 5683 sayılı Kanun’un 24. maddesi de- ğiştirilerek şu şekli almıştır: “12 ve 15 inci maddelerle 18 veya 19 uncu maddeler hükümlerine makbul bir sebebe müstenit olmaksızın riayet etmeyen- lere mahallî mülkî amir tarafından yüz Türk Lirası idarî para cezası verilir.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 135. maddesi ile 5683 sayılı Ka­ nun’un 24. maddesi değiştirildiğinden ve 5683 sayılı Kanun’a göre ve- rilen idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahkeme- leri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan du- rum gereğince 5683 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. 35. 7402 Sayılı Sıtmanın İmhası Hakkında Kanun Bu Kanun’un 19. maddesinde: “…bu Kanunda yazılı olan idari para cezaları o yerin en büyük mülki amiri tarafından verilir... Bu cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine iti- raz edilebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın yerine getirilmesini durdurmaz. İtiraz üzerine verilen karar kesindir...” kuralı hükme bağlanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 263.maddesi ile 7402 sayılı Kanun’un 19. maddesi de- ğiştirilerek şu şekli almıştır: “11 inci maddede yazılı mecburiyete riayet etmeyenlere dört yüz Türk Lirası idarî para cezası verilir. Fiilin tekrarı halin- de para cezasının iki katı verilir. Bu Kanunda yazılı olan idarî para cezaları mahallî mülkî amir tarafından verilir”. Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 263. maddesi ile 7402 sayılı Ka­ nun’un 19. maddesi değiştirildiğinden ve 7402 sayılı Kanun’a göre ve- rilen idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahkeme- leri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan du- rum gereğince 7402 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. H. BİLGİN / B. ÇELİK makaleler TBB Dergisi, Sayı 82, 2009304 36. 7472 Sayılı Ziraat Yüksek Mühendisliği Hakkında Kanun Bu Kanun’un 4. maddesinde: “ …bu Kanunda yazılı olan idari para cezaları o yerin en büyük mülki amiri tarafından verilir…. Bu cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın yerine getirilmesini durdur- maz. İtiraz üzerine verilen karar kesindir…” kuralı hükme bağlanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 265. maddesi ile 7472 sayılı Kanun’un 4.maddesi değiştirilerek şu şekli almıştır: “Bu Kanunun 1 inci maddesinde yazılı ev- saf ve şeraiti haiz olmadıkları halde ziraat yüksek mühendisi unvanını kulla- nanlara mahallî mülkî amir tarafından beş yüz Türk Lirası idarî para cezası verilir.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 265. maddesi ile 472 sayılı Kanun’un 4. maddesi değiştirildiğinden ve 472 sayılı Kanun’a göre ve- rilen idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahkeme- leri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan du- rum gereğince 472 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. 37. 222 Sayılı İlköğretim ve Eğitim Kurumları Kanunu Bu Kanun’un 59.maddesinde: “… Bu Kanunda yazılı olan idari para cezaları o yerin en büyük mülki amiri tarafından verilir... Bu cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın yerine getirilmesini durdur- maz. İtiraz üzerine verilen karar kesindir...” kuralı hükme bağlanmışken 5728 sayılı Kanun’un 284. maddesi ile 222 sayılı Kanun’un 59. maddesi değiştirilerek şu şekli almıştır: “Yukarıdaki hükümlere aykırı davrananlara dört yüz Türk Lirasından bin Türk Lirasına kadar idarî para cezası verilir. Bu Kanunda yazılı olan idarî para cezaları mahallî mülkî amir tarafından verilir.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 284. maddesi ile 222 sayılı Ka­ nun’un 59.maddesi değiştirildiğinden ve 222 sayılı Kanun’a göre veri- len idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahkemeleri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan durum gereğince 222 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. makaleler H. BİLGİN / B. ÇELİK TBB Dergisi, Sayı 82, 2009305 38. 1593 Sayılı Erişime Kontrollü Karayolu Kanunu Bu Kanun’un 12. maddesinde: “…bu Kanunda yazılı olan idari para cezaları o yerin en büyük mülki amiri tarafından verilir... Bu cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine iti- raz edilebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın yerine getirilmesini durdurmaz. İtiraz üzerine verilen karar kesindir...”, kuralı hükme bağlanmışken 5728 sayılı Kanun’un 358. maddesi ile 1593 sayılı Kanun’un 12. maddesi de- ğiştirilerek şu şekli almıştır: “Bu Kanunla kısıtlanan, yasaklanan işler ve hareketleri yapan, yaptıranlar ile hayvanlarının yola girmesini önlemeyen- lere, mahallî mülkî amir tarafından yüz yirmi Türk Lirası idarî para cezası verilir.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 358. maddesi ile 1593 sayılı Ka­ nun’un 12. maddesi değiştirildiğinden ve 1593 sayılı Kanun’a göre ve- rilen idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahkeme- leri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan du- rum gereğince 1593 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. 39. 1734 Sayılı Yem Kanunu Bu Kanun’un 15. maddesinde: “…bu Kanunda yazılı olan idari para cezaları o yerin en büyük mülki amiri tarafından verilir... Bu cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine iti- raz edilebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın yerine getirilmesini durdurmaz. İtiraz üzerine verilen karar kesindir...”, kuralları hükme bağlanmışken 5728 sayılı Kanun’un 362. maddesi ile 1734 sayılı Kanun’un 15. mad- desi değiştirilerek şu şekli almıştır: “Bu Kanunda yazılı olan idarî para cezaları mahallî mülkî amir tarafından verilir.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 362. maddesi ile 1734 sayılı Kanun’un 15. maddesi değiştirildiğinden ve 1734 sayılı Kanun’a göre verilen idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahke- meleri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan durum gereğince 1734 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezala- rına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesi- dir. H. BİLGİN / B. ÇELİK makaleler TBB Dergisi, Sayı 82, 2009306 40. 2866 Sayılı Öğrencilerle İlgili Bazı Basılı Ev­ rakın Milli Eğitim Bakanlığınca Hazırlanması, Bastırılması ve Satılması Hakkında Kanun Bu Kanun’un 5. maddesinde: “..bu Kanunda yazılı olan idarî para ce- zaları o yerin en büyük mülkî amiri tarafından verilir... Bu cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın yerine getirilmesini durdur- maz. İtiraz üzerine verilen karar kesindir...” kuralı hükme bağlanmışken 5728 sayılı Kanun’un 418. maddesi ile 2866 sayılı Kanun’un 5. maddesi değiştirilerek şu şekli almıştır: “Bu Kanun’un yayımı tarihinden itibaren, Milli Eğitim Bakanlığı veya Milli Eğitim Bakanlığı Vakfı dışında, bu Kanun kapsamına giren basılı evrakı, basmak veya satmak veya satın almak yasaktır. Bu yasaklara aykırı davrananlara, fiilleri suç oluşturmadığı takdirde, üç yüz elli Türk Lirası idarî para cezası verilir. Bu Kanunda yazılı olan idarî para cezaları mahallî mülkî amir tarafından verilir.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 418.maddesi ile 2866 sayılı Ka­ nun’un 5. maddesi değiştirildiğinden ve 2866 sayılı Kanun’a göre veri- len idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahkemeleri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan durum gereğince 2866 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. 41. 3224 Sayılı Türk Diş Hekimleri Birliği Kanunu Bu Kanun’un 46.maddesinde: “... bu Kanunda yazılı olan idari para cezaları o yerin en büyük mülki amiri tarafından verilir… Bu cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine iti- raz edilebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın yerine getirilmesini durdurmaz. İtiraz üzerine verilen karar kesindir...”, kuralı hükme bağlanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 443. maddesi ile 3224 sayılı Kanun’un 46.maddesi de- ğiştirilerek şu şekli almıştır: “Bu Kanunun 17 nci maddesinin dördüncü fıkrası ile 42 nci maddesinin birinci ve dördüncü fıkralarındaki hükümlere uymayanlara mahallî mülkî amir tarafından bin Türk Lirası idarî para cezası verilir.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 443. maddesi ile 3224 sayılı Kanun’un 46. maddesi değiştirildiğinden ve 3224 sayılı Kanun’a göre makaleler H. BİLGİN / B. ÇELİK TBB Dergisi, Sayı 82, 2009307 verilen idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahke- meleri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan durum gereğince 3224 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezala- rına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesi- dir. 42. 815 Sayılı Türkiye Sahillerinde Nakliyatı Bahriye (Kabotaj) ve Limanlarla Kara Suları Dahilinde İcrayı Sanat ve Ticaret Hakkında Kanun Bu Kanun’un 5. maddesinde: “…Birinci fıkrada yazılı olan idari para cezalarıyla yasaklamalar o yerin en büyük mülki amiri tarafından verilir…Bu kararlara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın yerine getirilme- sini durdurmaz. İtiraz üzerine verilen karar kesindir...” kuralı hükme bağ- lanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 6. maddesi ile 815 sayılı Kanun’un 5. maddesi şu şekli almıştır: “Bu Kanunun 1 inci maddesi hükmüne aykırı olarak Türkiye limanları arasında kabotaj yapan gemilerin kaptanlarına ve yabancılara ait deniz taşıtlarının sahiplerine bin Türk Lirasından yirmi beş bin Türk Lirasına kadar idarî para cezası verilir. Donatanı yabancı olan ge- milerle yabancılara ait sair deniz taşıtları, idarî para cezası tahsil edilinceye kadar elverişli bir limanda masrafları kendisine ait olmak üzere tutulur. Bu Kanunun 2 ve 3 üncü maddelerinde  belirtilen  yalnızca  Türk vatandaşları- na  tanınan  hakları  kullanan  yabancılara beş yüz Türk Lirasından beş bin Türk Lirasına kadar idarî para cezası verilir ve gemi ve sair deniz taşıtları seferden alıkonulur. Birinci fıkrada yazılı olan idarî para cezalarına o yerin mülkî amiri, diğer idarî tedbirlere liman başkanı tarafından karar verilir.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 6. maddesi ile getirilen değişik- lik ile 815 sayılı Kanun’un 5. maddesi değiştirildiğinden ve 815 sayılı Kanun’a göre verilen idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahkemeleri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yuka- rıda aktarılan durum gereğince 815 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. H. BİLGİN / B. ÇELİK makaleler TBB Dergisi, Sayı 82, 2009308 43. 992 Sayılı Seriri Taharriyat ve Tahlilat Yapılan ve Masli Teamüller Aranılan Umuma Mahsus Bakteriyoloji ve Kimya Laboratuarları Kanunu Bu Kanun’un 10. maddesinde, “…Birinci fıkrada ve 9 uncu maddede yazılı para cezalarıyla 9 uncu maddenin birinci fıkrasındaki kapatma kararı hariç diğer kapatma, ruhsatnamenin geri alınması işlemlerine ilişkin kararlar, o yerin en büyük mülki amiri tarafından verilir... Bu kararlara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın yerine getirilmesini durdurmaz. İti- raz üzerine verilen karar kesindir…” kuralı hükme bağlanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 9. maddesi ile 992 sayılı Kanun’un 10. maddesi şu şek- li almıştır: “Fenne uygun tahliller yerine getirilmediği ve beyannamesinde belirtilen hükümlere uymadığı veya bu Kanunun 7 nci maddesi uyarınca dü- zenlenen yönetmeliğe aykırı hareket ettiği belirlenenlere mahallî mülkî amir tarafından bin Türk Lirasından üç bin Türk Lirasına kadar idarî para cezası verilir. Ayrıca, şartlar yerine getirilinceye kadar laboratuar kapatılır.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 9. maddesi ile 992 sayılı Kanun’un 10.maddesi değiştirildiğinden ve 992 sayılı Kanun’a göre verilen idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahkemeleri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan durum gere- ğince 992 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezalarına karşı açı- lacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. 44. 854 Sayılı Deniz İş Kanunu Bu Kanun’un Ek 1. maddesinde: “….para cezaları gerekçesi belirtil- mek suretiyle geminin bağlama limanının bulunduğu yer Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı bölge müdürünce verilir…Bu para cezalarına karşı teb- liğ tarihinden itibaren yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edi- lebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın yerine getirilmesini durdurmaz. İtiraz üzerine verilen karar kesindir...” kuralı hükme bağlanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 323. maddesi ile 854 sayılı Kanun’un Ek 1. maddesi şu şekli almıştır: “Bu Kanunda yazılı idarî para cezaları geminin bağlama limanının bulunduğu yer Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı bölge müdürünce ve- rilir.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 323 maddesi ile 854 sayılı Ka­ nun’un Ek 1. maddesi değiştirildiğinden ve 854 sayılı Kanun’a göre makaleler H. BİLGİN / B. ÇELİK TBB Dergisi, Sayı 82, 2009309 verilen idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahke- meleri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan durum gereğince 854 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezala- rına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesi- dir. 45. 3092 Sayılı Çay Kanunu Bu Kanun’un 2. maddesinde: “…Bu Kanunda yazılı olan idari para cezaları o yerin en büyük mülki amiri tarafından verilir... Bu cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın yerine getirilmesini durdur- maz. İtiraz üzerine verilen karar kesindir…” kuralı hükme bağlanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 438. maddesi ile 3092 sayılı Kanun’un 2. madde- si şu şekli almıştır: “Çay tarım alanları Bakanlar Kurulunca tespit edilir. Bu alanlar dışında çay tarımı yapmak yasaktır. Çay tarım alanlarına giren yerlerde çay bahçesi kuracak olanlar önceden ruhsatname almak zorundadır- lar. Ruhsatsız olarak çay bahçesi kuranlara, çaylıkları söktürüldüğü gibi, her dekar için dört yüz Türk Lirası idarî para cezası verilir. Daha küçük alanlar için bu para cezası oranlanarak uygulanır. Bu Kanunda yazılı olan idarî para cezaları mahallî mülkî amir tarafından verilir.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 438. maddesi ile 3092 sayılı Ka­ nun’un 2. maddesi değiştirildiğinden ve 3092 sayılı Kanun’a göre veri- len idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahkemeleri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan durum gereğince 3092 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. 46. 3308 Sayılı Mesleki Eğitim Kanunu Bu Kanun’un 41. maddesine göre, bu Kanun uyarınca verilen bazı cezalara karşı 7 gün içinde Sulh Ceza Mahkemesine itiraz edili- yordu. Ancak Anayasa Mahkemesi’nin 17.02.2004 gün ve E:2003/72, K:2004/24 sayılı kararı 1 ile sulh ceza mahkemesine itirazı öngörülen yasa hükmü iptal edilmiştir. Yasama organınca ise açıkça bu Kanun uyarınca verilen idârî para cezalarına karşı hangi yargı yoluna gidile- 1 29.07.2004 gün ve 25537 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır. H. BİLGİN / B. ÇELİK makaleler TBB Dergisi, Sayı 82, 2009310 ceğine ilişkin bir düzenleme yapılmamıştır. Anayasa Mahkemesi’nin iptal kararından hareketle bu idârî para cezalarına karşı da idârî yargı yerleri görevli olacaktır. Ancak 5728 sayılı Kanun’un 458. maddesi ile 3308 sayılı Kanun’un 41. maddesi yeniden düzenlenmiş ve şu şekli al- mıştır: “Bu Kanun hükümlerine göre Bakanlığa bağlı eğitim kurumlarının dışında kamu ve özel kurum ve kuruluşlarında yapılan aday çırak, çırak ve kalfaların eğitimi ile işletmelerde yapılan mesleki eğitim, öğrencilerin bu eğiti- minden sorumlu işletmelerin bağlı olduğu oda veya birliklerin temsilcilerinin katılımı ile Bakanlıkça; iş ortamı, sosyal güvenlik, iş güvenliği ve sağlık şart- ları bakımından ise Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca denetlenir. De- netimle ilgili raporlar valiliğe verilir. Raporlarda belirtilen hususlar valilikçe değerlendirilir ve gereği yapılır. Denetlemenin esas ve usulleri bu bakanlık- larca müştereken çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir. Bu Kanunun; 9, 10, 12, 13, 14, 15, 17, 20, 22, 25, 26, 28 ve 30 uncu maddelerindeki yükümlülükleri yerine getirmeyenlere ihtar cezası verilir. İhtarın tebliğinden itibaren on gün içinde yükümlülüklerini yerine getirmeyenlerden; a) 9, 10, 25, 26 ve 28 inci maddelerine aykırı davrananlara altı yüz Türk Lirası, b) 12, 13, 14, 15, 17, 20, 22 ve 30 uncu maddelerine aykırı davrananlar ile sözleşmeyi tek taraflı ve haksız olarak fesheden işletmelere dört yüz Türk Lirası, idarî para cezası veri- lir. Fiilin tekrarı hâlinde bu cezalar iki katına çıkarılır.Fiilin sürmesi hâlinde ise meslekten geçici men cezası verilir. Bu maddedeki idarî yaptırımlara karar vermeye mahallî mülkî amir yetkilidir. Bu Kanunun 30 uncu maddesine aykı- rı olarak açılan işyerleri durumun öğrenilmesinden itibaren İl Mesleki Eğitim Kurulu ile ilgili mercilerin müracaatı üzerine mahallî mülkî amirce yedi gün içinde kapatılır.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 458 maddesiyle 3308 sayılı Kanun’un 41. maddesinde yapılan değişiklikle birlikte bu idârî para cezalarına karşı açılacak olan davalarda açıkça ve ayrıca idare mah- kemelerinin görevli ve yetkili olduğu belirtilmediğinden ve dahi yu- karıda izah edilen 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 3 ve 27 madde- sinden hareketle bu cezalara karşı da açılacak olan davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. 47. 5224 Sayılı Sinema Filmlerinin Değerlendirilmesi ve Sınıflandırılması ile Desteklenmesi Hakkında Kanun Bu Kanun’un 13. maddesinde: “… maddede öngörülen idarî para ce- zaları o yerin en büyük mülkî amiri tarafından verilir... Bu cezalara karşı makaleler H. BİLGİN / B. ÇELİK TBB Dergisi, Sayı 82, 2009311 tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. İtiraz, verilen cezanın yerine getirilmesini durdurmaz. İtiraz üzerine verilen karar kesindir...” kuralı hükme bağlanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 555. maddesi ile 5224 sayılı Kanun’un 13. maddesi şu şekli almıştır: “Bu Kanun hükümlerine aykırı olarak; a) Zorunlu tutulduğu hâlde gerekli işaret ve ibareleri taşımayan filmlerin dağıtım ve gösterimini yapan- lara on bin Türk Lirası, b) Zorunlu tutulduğu hâlde gerekli işaret ve ibareleri kullanmayan filmlerin yapımcılarına elli bin Türk Lirası, c) Üzerindeki işaret ve ibarelere rağmen, bu işaret ve ibarelere uyulmaksızın dağıtım ve gösterim yapanlara elli bin Türk Lirası, idarî para cezası verilir. Bu maddede öngörülen idarî para cezaları mahallî mülkî amir tarafından verilir. İdarî para cezasının ödenmiş olması, yükümlülükleri ortadan kaldırmaz.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 555. maddesi ile 5224 sayılı Ka­ nun’un 13. maddesi değiştirildiğinden ve 5224 sayılı Kanun’a göre ve- rilen idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahkeme- leri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan du- rum gereğince 5224 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. 48. 5253 Sayılı Dernekler Kanunu Bu Kanun’un 33.maddesinde: “… bu Kanunda yazılı olan idarî para cezaları mülkî idare amiri tarafından verilir… Bu cezalara karşı tebliğ tari- hinden itibaren otuz gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın yerine getirilmesini durdurmaz. İtiraz üze- rine verilen karar kesindir...” kuralı hükme bağlanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 559. maddesi ile 5253 sayılı Kanun’un 33. maddesi şu şekli almıştır: “Bu Kanunda yazılı olan idarî yaptırımlara karar vermeye mahalli mülki amir yetkilidir.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 559. maddesi ile 5253 sayılı Kanun’un 33. maddesi değiştirildiğinden ve 5253 sayılı Kanun’a göre verilen idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahke- meleri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan durum gereğince 5253 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezala- rına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesi- dir. H. BİLGİN / B. ÇELİK makaleler TBB Dergisi, Sayı 82, 2009312 49. 5262 Sayılı Organik Tarım Kanunu Bu Kanun’un 13. maddesinde: “Bu Kanunda yazılı olan idarî para cezaları, Bakanlık veya o yerin en büyük mülkî amiri tarafından verilir... Bu cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın yerine getirilme- sini durdurmaz. İtiraz üzerine verilen karar kesindir…” kuralı hükme bağ- lanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 561. maddesi ile 5262 sayılı Kanun’un 13. maddesi şu şekli almıştır: “Bu Kanunda yazılı olan idarî para cezaları, Bakanlık veya mahallî mülkî amir tarafından verilir.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 561.maddesi ile 5262 sayılı Ka­ nun’un 13. maddesi değiştirildiğinden ve 5262 sayılı Kanun’a göre ve- rilen idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahkeme- leri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan du- rum gereğince 5262 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. 50. 5324 Sayılı Kozmetik Kanunu Bu Kanun’un 5. maddesinde: “…İdarî para cezası Sağlık Bakanlı- ğınca verilir … bu cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. İtiraz, verilen cezanın yeri- ne getirilmesini durdurmaz…” kuralı hükme bağlanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 572. maddesi ile 5324 sayılı Kanun’un 5. maddesi şu şekli al- mıştır: “Bu Kanunun; a) 3 üncü maddesinin birinci fıkrasında belirtilen yü- kümlülüklerinden herhangi birini ihlal eden üreticiye yirmi bin Türk Lirası, b) 4 üncü maddesinin; 1) (a) bendinde belirtilen yasaklardan herhangi birine uymayan üreticiye yirmi bin Türk Lirası 2) (b) bendinde belirtilen personeli istihdam etmeyen ve (c) bendi uyarınca bildirimde bulunmayan üreticiye on bin Türk Lirası, 3) (d) bendine aykırı hareket eden kozmetik ürünün üreti- cisine elli bin  Türk Lirası, 4) (e) bendine göre muhtevasında hiç bulunma- ması gereken maddeler içeren kozmetik ürünleri piyasaya arz eden üreticiye yirmi bin Türk Lirası, muhtevasında belirli limit ve şartların dışında mad- deler içeren kozmetik ürünleri piyasaya arz eden üreticiye on beş bin  Türk Lirası,5) (g) bendinde belirtilen yükümlülüğü ihlâl eden üreticiye yirmibin  Türk Lirası,idarî para cezası Sağlık Bakanlığınca verilir.Bu Kanuna göre idarî para cezasını gerektiren fiilin tekrarı hâlinde idarî para cezaları iki kat olarak uygulanır. Bu maddeye göre idarî para cezası verilmiş olması, ihlâl edilen yü- makaleler H. BİLGİN / B. ÇELİK TBB Dergisi, Sayı 82, 2009313 kümlülüğün niteliğine göre gereken diğer idarî tedbirlerin ve müeyyidelerin uygulanmasına engel olmaz.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 572. maddesi ile getirilen değişik- lik 5324 sayılı Kanun’un 5. maddesi değiştirildiğinden ve 5324 sayılı Kanun’a göre verilen idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahkemeleri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yuka- rıda aktarılan durum gereğince 5324 sayılı Kanun’a göre verilecek ida- ri para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. 51. 2920 Sayılı Türk Sivil Havacılık Kanunu Bu Kanun’un 145. maddesinde: “…Bu cezalara karşı tebliğ tarihin- den itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edile- bilir. İtiraz, idarece verilen cezanın yerine getirilmesini durdurmaz. İtiraz üzerine verilen karar kesindir....” kuralı hükme bağlanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 578. maddesi (hh) bendi ile 2920 sayılı Kanun’un bu madde- si yürürlükten kaldırılmıştır. Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 578.maddesi (hh) bendi ile 2920 sayılı Kanun’un 145 maddesi yürürlükten kaldırıldığından ve 2920 sa- yılı Kanun’a göre verilen idari para cezalarına karşı görevli mahkeme- nin idare mahkemeleri olduğu kanun metninden çıkartıldığından, yu- karıda aktarılan durum gereğince 2920 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. 52. 5539 Sayılı Karayolları Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Bu Kanun’un 21. maddesinde: “… maddenin ikinci fıkrasına göre ya- pılan tebligat üzerine tebliği izleyen günden başlamak üzere yedi gün içinde idare mahkemesi nezdinde cezayı kesen idare aleyhine dava açılabilir. Dava açılması söz konusu alacakların tahsil işlemlerini durdurmaz...” kuralı hük- me bağlanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 578. maddesinin (o) bendi ile 5539 sayılı Kanun’un 21.maddesinin 2 ve 5 fıkraları yürürlükten kaldırılmıştır. H. BİLGİN / B. ÇELİK makaleler TBB Dergisi, Sayı 82, 2009314 Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 578.maddesi (o) bendi ile geti- rilen değişiklik 5539 sayılı Kanun’un 21. maddesinin 2. ve 5. fıkraları yürürlükten kaldırıldığından ve 5539 sayılı Kanun’a göre verilen idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahkemeleri olduğu kanun metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan durum gereğin- ce 5539 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezalarına karşı açıla- cak davalarda görevli mahkeme sulh ceza mahkemesidir. 53. 4915 Sayılı Kara Avcılığı Kanunu Bu Kanun’un 30. maddesinde: “Bu Kanuna göre verilecek idari para … cezalara karşı, tebellüğ tarihinden itibaren yedi gün içinde, idare mah- kemesine itiraz edilebilir. İtiraz idarece verilen cezanın yerine getirilmesini durdurmaz. Bu konuda idare mahkemelerince verilen kararlar kesindir…” kuralı hükme bağlanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 578. maddesinin (pp) bendi ile 4915 sayılı Kanun’un 30 maddesinin 2 ve 3 fıkraları yü- rürlükten kaldırılmıştır. Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 578. maddesinin (pp) bendi ile 4915 sayılı Kanun’un 30 maddesinin 2 ve 3 fıkraları yürürlükten kal- dırıldığından ve 4915 sayılı Kanun’a göre verilen idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahkemeleri olduğu kanun metnin- den çıkartıldığından, yukarıda aktarılan durum gereğince 4915 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. 54. 1479 Sayılı Esnaf ve Sanatkarlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Kanunu Bu Kanun’un 80. maddesinde: “… sigortalılar, gerekçesini belirtmek suretiyle para cezasına karşı tebliğ tarihinden itibaren on beş gün içinde Ku- ruma itiraz edebilirler. İtiraz takibi durdurur. Kurum en geç otuz gün içinde itirazı inceler ve karara bağlar. Kurum tarafından itirazın reddedilmesi halin- de, sigortalılar red kararının kendilerine tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içinde yetkili idare mahkemesine başvurabilirler. Mahkemeye başvurulması cezanın takip ve tahsilini durdurmaz…” kuralı hükme bağlanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 344. maddesi ile getirilen değişiklik 1479 sayılı Kanun’un 80. maddesi şu şekli almıştır: “Bu Kanunun 26 ncı  maddesin- de belirtilen tescil ve  sigortalılığın sona ermesi ile ilgili  yükümlülüğe uyma- makaleler H. BİLGİN / B. ÇELİK TBB Dergisi, Sayı 82, 2009315 yan  sigortalılara Kurumca ellibeş Türk Lirası  idarî para cezası verilir. Bir başkasına ait sağlık karnesi veya  kartını kullanan, kendisine ait sağlık karnesi veya kartını bir  başkasına kullandıran ya da bu fiillere iştirak eden kişiler, Kurumca yapılan  sağlık giderlerinden kanunî faiziyle birlikte iki katı olarak müştereken ve müteselsilen sorumlu olup; haklarında Türk Ceza Kanunu hü- kümlerine göre cezalandırılmak üzere işlem yapılır.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 344.maddesi ile getirilen değişik- lik 1479 sayılı Kanun’un 80. maddesi değiştirildiğinden ve 1479 sayılı Kanun’a göre verilen idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahkemeleri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yuka- rıda aktarılan durum gereğince 1479 sayılı Kanun’a göre verilecek ida- ri para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. 55. 5953 Sayılı Basın Mesleğinde Çalışanlarla Çalıştıranlar Arasındaki Münasebetlerin Tanzimi Hakkında Kanun Bu Kanun’un 30. maddesinde: “…Bu cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. İti- raz, idarece verilen cezanın yerine getirilmesini durdurmaz. İtiraz üzerine ve- rilen karar kesindir...” kuralı hükme bağlanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 150. maddesi ile getirilen değişiklikle 5953 sayılı Kanun’un 30. madde- si şu şekli almıştır: “Bu Kanunun 25 inci maddesi hükmüne aykırı hareket eden işverene iki bin beş yüz Türk Lirası idarî para cezası verilir. Bu Kanunda yazılı olan idarî para cezaları, o yerin Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı bölge müdürü tarafından verilir.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 150. maddesi ile getirilen değişik- likle 5953 sayılı Kanun’un 30. maddesi değiştirildiğinden ve 5953 sayılı Kanun’a göre verilen idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahkemeleri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yuka- rıda aktarılan durum gereğince 5953 sayılı Kanun’a göre verilecek ida- ri para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. 56. 5846 Sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu Bu Kanun’un Ek 10. maddesinde: “…Bu para cezalarına karşı tebliğ tarihinden itibaren on gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. H. BİLGİN / B. ÇELİK makaleler TBB Dergisi, Sayı 82, 2009316 İtiraz üzerine işlemler durmaz. Mahkemenin itiraz üzerine verdiği karar- lar kesindir...” kuralı hükme bağlanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 146. maddesi ile getirilen değişiklikle 5846 sayılı Kanun’un Ek 10. maddesi şu şekli almıştır: “Aşağıda belirtilen hâllerde idarî para cezası uygulanır: 1. 44 üncü madde gereğince alınması zorunlu sertifikaları almaksızın faaliyet gösteren kişi mahallî mülkî amir tarafından on bin Türk Lirasından otuz bin Türk Lirasına kadar idarî para cezasıyla cezalandırılır. İlgili tüzel kişi hak- kında verilecek idarî para cezasının üst sınırı elli bin Türk Lirasıdır. 2. Ek 5 inci madde hükümlerine aykırı olarak derlenmesi gereken eserleri süresi içinde vermeyen kişi Kültür ve Turizm Bakanlığının telif haklarının korunmasıyla ilgili biriminin amiri tarafından bin Türk Lirasından beş bin Türk Lirasına kadar idarî para cezasıyla cezalandırılır. Bu madde hükümlerine göre verilen idarî para cezalarından tahsil edilen miktarın yüzde ellisi Kültür ve Turizm Bakanlığının hesabına aktarılır.” Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 146. maddesi ile getirilen değişik- likle 5846 sayılı Kanun’un Ek 10. maddesi değiştirildiğinden ve 5846 sayılı Kanun’a göre verilen idari para cezalarına karşı görevli mahke- menin idare mahkemeleri olduğu madde metninden çıkartıldığından, yukarıda aktarılan durum gereğince 5846 sayılı Kanun’a göre verile- cek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. 57. 2634 Sayılı Turizmi Teşvik Kanunu Bu Kanun’un 35. maddesinde: “…Para cezalarına ilişkin Bakanlık kararına ve diğer cezalara karşı, belgeli işletmenin bulunduğu yargı çevresin- deki idare mahkemesi nezdinde iptal davası açılabilir.” kuralı hükme bağ- lanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 578. maddesi (ff) bendi ile 2634 sayılı Kanun’un bu maddesi yürürlükten kaldırılmıştır. Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 578 maddesi (ff) bendi ile 2634 sa- yılı Kanun’un 35. maddesi yürürlükten kaldırıldığından ve 5846 sayılı Kanun’a göre verilen idari para cezalarına karşı görevli mahkemenin idare mahkemeleri olduğu kanun metninden çıkartıldığından, yukarı- da aktarılan durum gereğince 5846 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. makaleler H. BİLGİN / B. ÇELİK TBB Dergisi, Sayı 82, 2009317 58. 5302 Sayılı İl Özel İdaresi Kanunu Bu Kanun’un 59. maddesinde: “Bu Kanuna göre verilen ceza kararları 11.2.1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre tebliğ edi- lir. İdarî yargı mercilerine yapılacak müracaat, para cezalarının yürütülmesi- ni durdurmaz.” kuralı hükme bağlanmışken, 5728 sayılı Kanun’un 578. maddesi (zz) bendi ile 5302 sayılı Kanun’un bu maddesi yürürlükten kaldırılmıştır. Buna göre, 5728 sayılı Kanun’un 578. maddesi (zz) bendi ile 5302 sayılı Kanun’un 59. maddesi yürürlükten kaldırıldığından ve 5302 sa- yılı Kanun’a göre verilen idari para cezalarına karşı görevli mahkeme- nin idare mahkemeleri olduğu kanun metninden çıkartıldığından, yu- karıda aktarılan durum gereğince 5302 sayılı Kanun’a göre verilecek idari para cezalarına karşı açılacak davalarda görevli mahkeme, sulh ceza mahkemesidir. III. 5728 SAYILI YASADA YER ALAN VE İDARİ YARGININ GÖREVLİ OLDUĞU VURGULANAN YASALAR 1. 4634 Sayılı Şeker Kanunu Bu Kanun’un idârî para cezalarını düzenleyen 11. maddesinin 10. fıkrasında “İdari para cezalarına karşı tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içerisinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. Yapılacak itirazları idari para cezalarının yerine getirilmesini durdurmaz” hükmüne yer verilmiş- ken, 5728 sayılı Kanun’un 578. maddesinin ile 4634 sayılı Kanun’un 11 maddesinin 9 ve 11. fıkraları yürürlükten kaldırılmış ve 490. mad- desi ile, aynı maddenin 10. fıkrası ise şu şekilde değiştirilmiştir. “İdarî para cezaları dahil, Kurul tarafından alınan bütün kararlara karşı açılan iptal davaları ilk derece mahkemesi olarak Danıştay’da görülür. Danıştay, Kurul kararlarına karşı yapılan başvuruları acele işlerden sayar.” Yapılan bu deği- şiklikle birlikte, itiraz için başvuru yeri idare mahkemesi yerine başka bir idârî yargı birimi olan Danıştay olarak değiştirilmiştir. 2. 4054 Sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun Bu Kanun’un 55 maddesinde Kurul kararlarına karşı Danıştay’a Başvuru yapılabileceği hükme bağlanmış iken, 5728 sayılı Kanun’un 474. maddesiyle 55 madde hükmünde, “Kurulun nihai kararlarına, tedbir H. BİLGİN / B. ÇELİK makaleler TBB Dergisi, Sayı 82, 2009318 kararlarına ve idarî para cezalarına ilişkin kararlarına karşı iptal davaları ilk derece mahkemesi olarak Danıştay’da görülür. Kurul kararlarına karşı yar- gı yoluna başvurulması kararların uygulanmasını ve idarî para cezalarının takip ve tahsilini durdurmaz.” hükmüne yer verilmiş ve Danıştay’ın bu davalarda görevli ve yetkili olduğu vurgulanmıştır. 3. 4077 Sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun Bu Kanun’un 26 maddesi 2 fıkrasında, “Bu Kanunda düzenlenen her türlü para cezası, idari niteliktedir. Bu cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içerisinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın yerine getirilmesini durdurmaz ve zaruret görülme- yen hallerde evrak üzerinde inceleme yapılarak en kısa sürede sonuçlandırılır. İtiraz üzerine idare mahkemesince verilen kararlar kesindir.” hükmüne yer verilmiş iken, 5728 sayılı Kanun’un 477. maddesiyle birlikte “Bu Kanun hükümlerine göre verilen idarî yaptırım kararlarına karşı 6/1/1982 tarihli ve 2577 sayılı İdarî Yargılama Usulü Kanunu hükümlerine göre kanun yoluna başvurulur. Ancak, idare mahkemesinde dava, işlemin tebliği tarihinden iti- baren on beş gün içinde açılır. İdare mahkemesinde iptal davası açılmış olma- sı, kararın yerine getirilmesini durdurmaz” şeklinde değiştirilmiştir. Buna göre, idare mahkemeleri görevli ve yetkili mahkeme olarak belirtilmiş ve bu arada açılacak davaların ise 2577 sayılı Kanun’a tabii olduğu ifa- de edilmiş ve itiraz süresi de 7 günden 15 güne çıkarılmıştır. 4. 4628 Sayılı Elektrik Piyasası Kanunu Bu Kanun’un 12 maddesinde, Kurul kararlarına karşı açılacak davaların Danıştay’da görüleceği hükme bağlanmış iken, 5728 sayı- lı Kanun’un 480. maddesiyle madde şekli almıştır: “İdari para cezaları dahil, Kurul tarafından alınan bütün kararlara karşı açılan iptal davaları ilk derece mahkemesi olarak Danıştay’da görülür. Danıştay, Kurul kararlarına karşı yapılan başvuruları acele işlerden sayar.” Buna göre, Danıştay’ın gö- rev ve yetkisi 5728 sayılı Kanun ile de vurgulanmaktadır. 5. 4646 Sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu Bu Kanun’un 10. maddesinin 3 fıkrasında, “Kurul kararına karşı açılacak davalar ilk derece mahkemesi olarak Danıştay’da görülür. Danıştay, makaleler H. BİLGİN / B. ÇELİK TBB Dergisi, Sayı 82, 2009319 Kurul kararlarına karşı yapılan başvuruları acele işlerden sayar.” hükmü- ne yer verilmiş iken, 5728 sayılı Kanun’un 492 maddesinde yapılan değişiklikle bu fıkra hükmü, “İdarî para cezaları dahil, Kurul tarafından alınan bütün kararlara karşı açılan iptal davaları ilk derece mahkemesi olarak Danıştay’da görülür. Danıştay, Kurul kararlarına karşı yapılan başvuruları acele işlerden sayar.” denmiştir. Burada da Danıştay’ın bu davalarda gö- rev ve yetkisi vurgulanmıştır. 6. 5015 Sayılı Petrol Piyasası Kanunu Bu Kanun’un 19 maddesinde idârî para cezaları konusu düzenlen- miş olmakla birlikte, bu cezalara karşı başvurulacak yargı yeri konu- sunda bir hükme yer verilmemiştir. 5728 sayılı Kanun’un 522 madde- siyle getirilen değişiklikle birlikte 19 maddenin son fıkrasında, “Kurul tarafından verilen idarî para cezalarına karşı açılan iptal davaları ilk derece mahkemesi olarak Danıştay’da görülür. Danıştay, Kurul kararlarına karşı ya- pılan başvuruları acele işlerden sayar.” kuralına yer verilmiştir. Danıştay’a başvuru yapılması gerektiği açıkça vurgulanmıştır. Aynı Kanun’un 21 maddesinde ise, “Kurul, resen veya kendisine in- tikal eden ihbar veya şikayetler üzerine doğrudan soruşturma açılmasına ya da soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının tespiti için ön araştırma yapılmasına karar verir.  Ön araştırma ve soruşturmada takip edilecek usul ve esaslar, Kurum tarafından yürürlüğe konulacak yönetmelikle düzenlenir. Ku- rul kararına karşı açılacak davalar ilk derece mahkemesi olarak Danıştay’da görülür. Danıştay, Kurul kararlarına karşı yapılan başvuruları acele işlerden sayar.” hükmünde her hangi bir değişikliğe gidilmemiştir. Burada as- lında bir tekrar da oluşmuştur. Burada da Danıştay’ın görevli ve yetki- li olduğu vurgulanmıştır. 7. 5307 Sayılı Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanunu’nda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Bu Kanun’un 18. maddesinin son fıkrasında, “Kurul kararlarına kar- şı açılacak davalar ilk derece mahkemesi olarak Danıştay’da görülür. Danış- tay, Kurul kararlarına karşı yapılan başvuruları acele işlerden sayar.” hük- müne yer verilmiş iken 5728 sayılı Kanun’un 571. maddesiyle, “İdarî para cezaları dahil Kurul tarafından alınan bütün kararlara karşı açılan iptal H. BİLGİN / B. ÇELİK makaleler TBB Dergisi, Sayı 82, 2009320 davaları ilk derece mahkemesi olarak Danıştay’da görülür. Danıştay, Kurul kararlarına karşı yapılan başvuruları acele işlerden sayar.” şeklinde değiş- tirmiş ve Danıştay’ın görev ve yetkili olduğu vurgulanmıştır. IV. 5728 SAYILI KANUN’UN 4854 SAYILI KANUN ÜZERİNDE ETKİSİ 06 Mayıs 2003 günlü ve 25100 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 4854 sayılı Bazı Kanunlar­ daki Cezaların İdari Para Ce- zasına Dönüştürülmesine Dair Kanun ile birlikte bazı kanunlarda 2 suç 2 1. 394 sayılı Hafta Tatili Hakkında Kanun, 2. 406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanu- nu, 3. 927 sayılı Sıcak ve Soğuk Maden Sularının İstismarı ile Kaplıcalar Tesisatı Hakkında Kanun, 4. 984 sayılı Ecza Ticarethaneleriyle Sanat ve Ziraat İşlerinde Kullanılan Zehirli ve Müessir Kimyevi Maddelerin Satıldığı Dükkanlara Mahsus Kanun, 5. 1219 sayılı Tababet ve Şuabatı San’atlarının Tarzı İcrasına Dair Kanunu, 6. 14.05.1928 tarihli ve 1262 sayılı İsperçiyari ve Tıbbı Müstahzarlar Kanunu, 7. 1593 sayılı Umumi Hıfzısıhha Kanunu, 8. 2219 sayılı Hususi Hastaneler Kanunu, 9. 3153 sayılı Radyoloji, Radiyom ve Elektrikle Tedavi ve Diğer Fizyoterapi Mües- seseleri Hakkında Kanun, 10. 3670 sayılı Milli Piyango Teşkiline Dair Ka­ nun, 11. 3958 sayılı Gözlükçülük Hakkında Kanun, 12. 5584 sayılı Posta Kanunu, 13. 5683 sayılı Yabancıların Türkiye’ de İkamet ve Seyahatleri Hakkında Kanun, 14. 6023 sa- yılı Türk Tabipleri Birliği Kanunu­ , 15. 6197 sayılı Eczacılar ve Eczaneler Hakkında Kanun, 16. 6283 sayılı Hemşirelik Kanunu, 17.6301 sayılı Öğle Dinlenmesi Kanu- nu, 18.6343 sayılı Veteriner Hekimliği Mesleğinin İcrasına Türk Veteriner Birliği ve Odalarının Teşekkül Tarzına ve Göreceği İşlere Dair Kanun, 19. 6948 sayılı Sanayi Sicili Kanunu, 20. 7126 sayılı Sivil Savunma Kanunu, 21. 7402 sayılı Sıtmanın İmha- sı Hakkında Ka­ nun, 22. 7472 sayılı Ziraat Yüksek Mühendisliği Hakkında Kanun, 23. 167 sayılı Yeraltı Suları Hakkında Kanun, 24. 222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu, 25. 308 sayılı Tohumlukların Tescil, Kontrol ve Sertifikasyonu Hakkında Kanun, 26. 854 sayılı Deniz İş Kanunu, 27. 1593 sayılı Erişme Kontrollü Karayol- ları Kanunu, 28. 1734 sayılı Yeni Yem Kanunu, 29. 2841 sayılı Zorunlu İlköğretim Çağı Dışında Kalmış Okuma Yazma Bilmeyen Vatandaşların, Okur-Yazar Duru- ma Geti­ rilmesi veya Bunlara İlkokul Düzeyinde Eğitim-Öğretim Yaptırılması Hak­ kında Kanun, 30. 2844 sayılı Fındık Üretiminin Planlanması ve Dikim Alanlarının Belirlenmesi Hakkında Kanun, 31. 2860 sayılı Yardım Toplama Kanunu, 32.2866 sayılı Öğrencilerle İlgili Bazı Basılı Ev­ rakın Milli Eğitim Bakanlığınca Hazırlanma- sı, Bastırılması ve Satılması Hakkında Kanun, 33. 2908 sayılı Dernekler Kanunu, 34. 2920 sayılı Türk Sivil Havacılık Kanunu, 35. 3092 sayılı Çay Kanunu, 36. 3224 sayılı Türk Diş Hekimleri Birliği Ka­ nunu, 37. 3285 sayılı Hayvan Sağlığı ve Za- bıtası Ka­ nunu, 38. 815 sayılı Türkiye Sahillerinde Nakliyatı Bahriye (Kabotaj) ve Limanlarla Kara Suları Dahilinde İcrayı San’at ve Ti­ caret Hakkında Kanun,39. 992 sayılı Seriri Taharriyat ve Tahlilat Ya­ pılan ve Masli Teammüller Aranılan Umuma makaleler H. BİLGİN / B. ÇELİK TBB Dergisi, Sayı 82, 2009321 olarak nitelendirilen bazı fiillerin karşılığı olarak öngörülmüş olan ağır para cezaları, hafif para ceza­ ları, hapis cezaları idari para cezalarına dönüştürülmüş ve bu idari para ce­ zalarının birçoğuna karşı açılacak davalarda yargı yeri olarak yetkili idare mahkemeleri gösterilmişti. 3 Mahsus Bakteriyoloji ve Kimya Laboratuarları Kanun, 40. 2527 sayılı Basma Yazı ve Resimleri Der­ leme Kanun, 41.2903 sayılı Pamuk Islahı Kanunu, 42. 5953 sayılı Basın Mesleğinde Çalışanlar Arasındaki Münasebetlerin Tanzimi Hakkında Ka- nun, Bkz Demirkol / Selami, İdari Yargının Görev Alanının Genişlemesi Yolunda Somut Adımlar, Adalet Dergisi, Sayı:15. 3 4854 Sayılı Kanun Madde 5: “Telgraf ve Telefon Kanununun 28 inci, Sıcak ve Soğuk Maden Sularının İstismarı ile Kaplıcalar Tesisatı Hakkında Kanunun ek 2 nci, Ecza Ticarethaneleriyle Sanat ve Ziraat İşlerinde Kullanılan Zehirli ve Mües- sir Kimyevi Maddelerin Satıldığı Dükkanlara Mahsus Kanunun 21 inci, Tababet ve Şuabatı San’atlarının Tarzı İcrasına Dair Kanunun 70 inci, İspençiyari ve Tıbbi Müstahzarlar Kanununun 20 nci, Umumi Hıfzıssıhha Kanununun 294 üncü, Hu- susi Hastaneler Kanununun 45 inci, Basma Yazı ve Resimleri Derleme Kanununun 10 uncu, Pamuk Islahı Kanununun 7 nci, Radiyoloji, Radiyom ve Elektrikle Teda- vi ve Diğer Fizyoterapi Müesseseleri Hakkında Kanunun 13 üncü, Milli Piyango Teşkiline Dair Kanunun 13 üncü, Gözlükçülük Hakkında Kanunun 16 ncı, Posta Kanununun 59 uncu, Yabancıların Türkiye’de İkamet ve Seyahatleri Hakkında Ka- nunun 24 üncü, Türk Tabipleri Birliği Kanununun ek 1 inci, Eczacılar ve Eczaneler Hakkında Kanunun 45 inci, Hemşirelik Kanununun 11 inci, Veteriner Hekimli- ği Mesleğinin İcrasına, Türk Veteriner Hekimleri Birliği ile Odalarının Teşekkül Tarzına ve Göreceği İşlere Dair Kanunun 72 nci, Sanayi Sicili Kanununun 11 inci, Sivil Savunma Kanununun 53 üncü, Sıtmanın İmhası Hakkında Kanunun 19 uncu, Ziraat Yüksek Mühendisliği Hakkında Kanunun 4 üncü, Yeraltı Suları Hakkında Kanunun 18 inci, İlköğretim ve Eğitim Kanununun 59 uncu, Tohumlukların Tescil, Kontrol ve Sertifikasyonu Hakkında Kanunun 14 üncü, Erişme Kontrollü Karayol- ları Kanununun 12 nci, Yem Kanununun 15 inci, Zorunlu İlköğrenim Çağı Dışında Kalmış Okuma-Yazma Bilmeyen Vatandaşların, Okur-Yazar Duruma Getirilmesi veya Bunlara İlkokul Düzeyinde Eğitim-Öğretim Yaptırılması Hakkında Kanunun 12 nci, Fındık Üretiminin Planlanması ve Dikim Alanlarının Belirlenmesi Hakkın- da Kanunun 7 nci, Öğrencilerle İlgili Bazı Basılı Evrakın Milli Eğitim Bakanlığınca Hazırlanması, Bastırılması ve Satılması Hakkında Kanunun 5 inci, Dernekler Ka- nununun 87 nci, Çay Kanununun 2 nci, Türk Diş Hekimleri Birliği Kanununun 46 ncı ve Hayvan Sağlığı ve Zabıtası Kanununun 56 ncı maddelerine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.: Bu Kanunda yazılı olan idari para cezaları o yerin en büyük mülki amiri tarafından verilir. Verilen idari para cezalarına dair kararlar ilgililere 11/02/1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre tebliğ edilir. Bu cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın yerine getirilmesini durdurmaz. İtiraz üzerine verilen karar kesindir. İtiraz, zaruret görülmeyen hal- lerde evrak üzerinde inceleme yapılarak en kısa sürede sonuçlandırılır. Bu Kanuna göre verilen idari para cezaları 21/07/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacakları- nın Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil olunur.” H. BİLGİN / B. ÇELİK makaleler TBB Dergisi, Sayı 82, 2009322 Ancak 5728 sayılı Kanun ile birlikte bu idârî para cezalarından birçoğu- na karşı açılacak davaların yeniden adli yargı yeri olan sulh ceza mah- kemesinde görüleceği şeklinde düzenleme yoluna gidilmiştir. 5728 sayılı Kanun ile birlikte geçmişe dönüş söz konusu olmuştur. Burada yasa koyucunun amacının bu idârî para cezalarına karşı açılan davala- rın idârî yargı yerlerinde çözümünün adli yargı yerleri olan sulh ceza mahkemesine göre daha uzun sürmesinden kaynaklanmış olabilir. SONUÇ 5728 sayılı Kanun ile 580 maddede birçok yasa da değişikliğe gi- dilmiş olup, bu değişikliklerle birlikte mahkemelerin göreceği dava sayısı ile ilgili önemli artış ve azalışlar olacaktır. 5728 sayılı Kanun’un yürürlüğe girmesinden sonra yukarıda tek tek anlattığımız üzere top- lam 58 tane yasa uyarınca verilen idârî para cezalarına karşı açılacak olan davaların görüm ve çözümünden idare mahkemeleri görevli ve yetkili olmaktan çıkartılmıştır. Mahkemeler açısından bakıldığında bu durumun idare mahkemelerinin iş yükünde bir azalmaya yol açtığı düşünülebilir. Zira yasanın yürürlüğe girmesiyle birlikte birçok dos- yada davanın görev yönünden reddine karar verilmiştir. Bu davaların sulh ceza mahkemelerinde görülmesi gerektiğinden bahisle bu karar- lar verilmektedir. Yürürlükte olan mevzuat uyarınca verilen bu kararlar yerinde ve doğru kararlar olmakla birlikte, idârî para cezalarının idareler tarafın- dan tesis edilmiş olması nedeniyle birer idârî işlem olmaları dolayısıy- la da bu cezalara karşı idârî yargı yerlerinde dava açılması gerektiği de açıktır. Nitekim bu düşünceden hareketle Türkiye’de bazı idârî yargı yerlerince 5236 sayılı Kanun’un 3. maddesinin iptali istemiyle Anaya- sa Mahkemesi’ne başvuru yapılmıştır. Anayasa Mahkemesi tarafından verilecek olan karara göre 5728 sayılı Kanun’un uygulanma alanı daha net olarak ortaya çıkacaktır. Ayrıca bu idârî para cezalarına karşı idârî yargı yerlerinde açılan davalarda, 5728 sayılı Kanun ile yapılan değişikliğin iptali için ilgili mahkemelerce de Anayasa Mahkemesi’ne başvuru yapılabilir. Bu tak- dirde de Anayasa Mahkemesi’nce sadece başvuru yapılan kanun hak- kında inceleme yapılacaktır. makaleler H. BİLGİN / B. ÇELİK TBB Dergisi, Sayı 82, 2009323 5728 sayılı Kanun ile aslında 4854 sayılı Kanun ile genişletilen idârî yargının görev alanı yeniden daraltılmış ve bu cezalara karşı adli yargı yoluna gidilmesi gerektiği vurgulanmıştır. Çalışmamız 580 maddenin tek tek incelenmesi sonucu ortaya çıkmış olup, idârî yargının görev alanı ile ilgili tüm değişiklikler tek tek ortaya konulmuştur. Bu açıdan da uygulama açısından çok yararlı bir eser olmuştur.